Постановление № 5-111/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-111/2019

административное дело №5-111/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 22 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его законного представителя ФИО5,

инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, дело №5-111/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

05 апреля 2019 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №72 Т 700089916 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту того, что нарушил Федеральный закон №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ), а именно 23 марта 2019 года в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 25 минут от автобусной остановки «Центральный рынок» по адресу: <...> напротив д.59/2 по ул.Орджоникидзе до площади Единства и Согласия по ул.Ленина 74 г.Тюмени ФИО3 и ФИО4, находясь в составе группы в количестве двух человек, без согласования с органом местного самоуправления провели публичное мероприятие в форме демонстрации, демонстрируя баннер красного цвета с надписью <данные изъяты>, также у указанных лиц имелся при себе плакат с надписью <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что 23 марта 2019 года в дневное время совместно с ФИО4 провел демонстрацию на площади Единства и Согласия в г.Тюмени без соответствующего разрешения, поскольку неправильно понял информацию из сети «Интернет» о проведении митинга, считал, что пришел на митинг своей партии.

Законный представитель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что действительно 23 марта 2019 года несовершеннолетний сын ФИО1 был задержан сотрудниками полиции за незаконное проведение демонстрации.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 организовал и провел демонстрацию совместно с ФИО4 23 марта 2019 года на «Цветном бульваре» без соответствующего согласования с Администрацией г.Тюмени, чем нарушил требования Федеральный закон №54-ФЗ, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе от 05 апреля 2019 года.

Так, из материалов дела следует, что согласно информационного письму Комитета по межнациональным отношениям Администрации г.Тюмени №05-07-921/19 от 25 марта 2019 года органом местного самоуправления общественному движению <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) в лице организаторов ФИО10 и ФИО7 согласовано проведение заявленного публичного мероприятия на территории площади Единства и Согласия (<...> в том числе со стороны д.95 по ул.Герцена) 23 марта 2019 года с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в форме митинга. Каких-либо других мероприятий 23 марта 2019 года на площади Единства и Согласия г.Тюмени органом местного самоуправления не согласовывалось.

Из объяснения организатора митинга <данные изъяты> ФИО10 следует, что 23 марта 2019 года во время проведения публичного мероприятия на площади Единства и Согласия г.Тюмени он увидел двух молодых человек, лицо одного из которых было скрыто материалом черного цвета, они двигались от остановочного комплекса по ул.Ленина г.Тюмени в сторону площади Единства и Согласия г.Тюмени, держа в руках развернутый баннер с надписью черного цвета <данные изъяты>.

В объяснении участковый уполномоченный ОП-4 УМВД России по г.Тюмени ФИО8 указал, что 23 марта 2019 года находился на службе по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении публичного мероприятия в форме митинга <данные изъяты> на площади Единства и Согласия г.Тюмени совместно с оперуполномоченным ФИО9 Около 13 часов 20 минут к ним обратился координатор <данные изъяты> ФИО10 и пояснил, что по площади передвигаются двое молодых людей с баннером красного цвета с надписью <данные изъяты>, после чего они увидели, что по площади идут двое молодых людей, демонстрирующих плакат с обозначенной ФИО10 надписью, лицо одного из них было скрыто. Молодые люди пояснили, что к <данные изъяты> они не относятся, баннер демонстрировали, чтобы их увидели и присоединились другие участники их общественного движения. Факт демонстрации зафиксирован в фото-таблице к делу об административном правонарушении, на которой зафиксирована демонстрация ФИО1 и ФИО4 баннера <данные изъяты> на площади Единства и Согласия г.Тюмени.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОП-4 УМВД России по г.Тюмени ФИО9 23 марта 2019 года на площади Единства и Согласия г.Тюмени были выявлены несовершеннолетние ФИО1 и ФИО4, которые находясь вблизи д.95 по ул.Герцена г.Тюмени, показывали баннеры <данные изъяты> и <данные изъяты>. ФИО1 и ФИО4 доставлены в дежурную часть ОП-4 УМВД России по г.Тюмени, о чем инспектором ПДН ОД ОП-4 УМВД России по г.Тюмени составлены протоколы о доставлении несовершеннолетних в отдел полиции.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов 23 марта 2019 года инспектором ПДН ОД ОП-4 УМВД России по г.Тюмени у ФИО1 изъят флаг красного цвета с надписью <данные изъяты>, плакат белого цвета с надписью <данные изъяты>.

23 марта 2019 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту проведения ФИО1 и ФИО4 23 марта 2019 года в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 25 минут без согласования с органом местного самоуправления публичного мероприятия в форме демонстрации.

Так, в соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Согласно ст.3 Федерального закона №54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается, в том числе, на принципе законности, то есть соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

При этом, порядок организации и проведения публичных мероприятий определен положениями Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона №54-ФЗ, согласно которой на организатора публичного мероприятия возлагаются обязанности по подаче в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 данного Федерального закона, и по обеспечению соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона №54-ФЗ при проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия

В части 3 ст.7 Федерального закона №54-ФЗ содержится требование о необходимости указания в уведомлении фамилии, имени, отчества либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона.

Однако, вопреки указанным требований закона о порядке организации и проведения публичного мероприятия в форме демонстрации ФИО1 либо ФИО4 в орган местного самоуправления уведомления в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона, не подавалось. Согласно сведениям из Администрации г.Тюмени каких-либо других мероприятий, кроме <данные изъяты>, на 23 марта 2019 года на площади Единства и Согласия г.Тюмени органом местного самоуправления не согласовывалось.

В связи с указанными обстоятельствами 17 апреля 2019 года в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом УМВД России по г.Тюмени составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 23 марта 2019 года в период времени с 13 часов 15 минут до 13 часов 25 минут ФИО1 и ФИО4 без согласования с органом местного самоуправления провели публичное мероприятие в форме демонстрации, демонстрируя баннер красного цвета с надписью <данные изъяты>.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, то есть организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи

Представленные суду доказательства причастности ФИО1 к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, соответствуют объяснениям очевидца произошедших событий.

Процессуальные документы составлены уполномоченными сотрудниками УМВД России по г.Тюмени в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. Согласно ст.4.2. КоАП РФ смягчающим наказание обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения, отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить ФИО1 административное наказание в виде обязательных работ в размере, установленном санкцией ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде обязательных работ сроком на двадцать часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья Р.Х. Кукеева