Решение № 2А-673/2018 2А-9/2019 2А-9/2019(2А-673/2018;)~М-626/2018 М-626/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-673/2018

Дело № 2а-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцева Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Ботоева С.Б. в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивировал тем, что ответчик, имеющий право на управление транспортными средствами категорий "В, В1 (AS), С C1" состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», что является противопоказанием для управления транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тарбагатайского района Васильева В.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие, отложении рассмотрения дела не просил.

Исследовав представленные доказательства, суд считает подлежащим удовлетворению административное исковое заявление.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении (г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

По правилам п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия выдано водительское удостоверение №, на управление транспортными средствами категорий "В, В1 (AS), С C1".

Согласно информации ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ответчик состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов» (по МКБ F12.1.)

Согласно карточки операции с водительским удостоверением ФИО1 была представлена медицинская справка ГАУЗ «Городская поликлиника №».

По запросу суда была представлена копия медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств ( кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии <данные изъяты>, представленного гр.ФИО1, при получении водительского удостоверения.

Вместе с тем, согласно сообщения ГАУЗ «Городская поликлиника №» администрация учреждения подтверждает лишь факт приобретения гр.ФИО1 бланка серии №, в дальнейшем данный гражданин не проходил медицинскую комиссию по медицинскому освидетельствованию водителей транспортных средств (кандидатов в водители) в ГАУЗ «Городская поликлиника №», заключение об отсутствии медицинских противопоказания или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами не выдавалось ГАУЗ «Городская поликлиника №».

Как следует из представленной суду амбулаторной карты ФИО1 находится на учете у врача психиатра–нарколога ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: пагубное потребление наркотических веществ группы каннабиноидов, при этом при явке на прием ДД.ММ.ГГГГ было установлено в биологическом объекте (моча) наличие метаболита тетрагидроканнабинола.

Согласно п. п. 1, 2. 4 ст. 24 ФЗ от. 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10 - F10-F16, F18, F19) являются препятствием для управления лицом транспортными средствами, независимо от категории.

В соответствии с действовавшим на момент получения ФИО1 водительского удостоверения Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

В соответствии с частью 1 раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (пункт «б»). Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении злоупотребляющих алкоголем, наркотических и других одурманивающих средств,-1 год.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

- стойкая ремиссия (выздоровление);

- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);

- осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;

- направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);

- в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Также в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н диспансерное наблюдение за больными наркоманией <1> и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" (далее - диспансерное наблюдение, пациенты) осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии".

Согласно п.12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1);

если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

С учетом вышеприведенного, факт нахождения ответчика на профилактическом учете у врача-нарколога и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Разрешая спор по существу, суд, приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Суд учитывает, что установление у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой при обращении в суд был освобождён истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, взыскивается судом с ответчика в соответствии с п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджет муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С C1», предоставленного ему водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД по Республике Бурятия до снятия медицинских противопоказаний.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Тарбагатайский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.01.2019 года.

Председательствующий судья Зайцев Э.Е.