Решение № 2-1523/2020 2-1523/2020~М-1342/2020 М-1342/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1523/2020

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-002340-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1523/2020
05 ноября 2020 года
г. Черногорск


Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре К.А. Шапаревой, помощнике судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

при участии в судебном заседании представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязаниии назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.03.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением, от 25.06.2020 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Указывает, что спорные периоды не включены в специальный страховой стаж в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, а также по причине приостановки функционирования учреждения. Также не включен период работы в должности педагога организатора в связи с тем, что указанное наименование должности не предусмотрено Списком должностей № 781. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

Истец и ее представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав устные пояснения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

- до 01.01.1992 – в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (по желанию пенсионера – до 01.10.1993г.);

- с 01.01.1992 до 31.10.1999 – в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

- с 01.11.1999 до 11.11.2002 – в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

- с 12.11.2002 – в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – УФП России в г. Черногорске Республике Хакасия (межрайонное) 25.06.2020 вынесло решение № 267 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы.

Согласно выводов пенсионного органа по представленным документам специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 составляет 23 года 0 месяцев 10 дней.

В ее стаж включены периоды работы в следующих должностях:

- учителя географии в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 9» за исключением периода с 25.01.1996 по 06.02.1996 в связи с тем, что она не работала по причине приостановки образовательной деятельности ввиду низкого температурного режима в школе (с сохранением заработной платы);

- заместителя директора по учебно-воспитательной работе в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9» за исключением периодов с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 12.01.2009 по 21.01.2009, с 12.04.2010 по 16.04.2010 – в связи с нахождением ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности;

- заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия» за исключением периодов с 21.10.2013 по 01.11.2013, с 10.11.2015 по 10.11.2015, с 07.12.2015 по 18.12.2015, с 05.02.2016 по 05.02.2013, с 18.02.2016 по 18.02.2016, с 26.02.2016 по 26.02.2016, с 14.03.2016 по 18.03.2016, с 05.09.2017 по 08.09.2017, с 13.02.2018 по 14.02.2018 – в связи с нахождением ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности и периодов с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 15.02.2014 по 21.02.2014, с 06.02.2015 по 12.02.2015, с 22.05.2015 по 22.05.2015, с 08.02.2016 по 19.05.2016, с 30.01.2017 по 11.02.2017, с 04.10.2017 по 04.10.2017, с 24.05.2018 по 24.05.2018, с 23.05.2019 по 24.05.2019 – в связи с тем, что в указанные периоды она не работала по причине приостановок функционирования учреждения ввиду отключения воды, низкого температурного режима, карантина, в том числе с 10.02.2016 по 11.02.2016 – период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 5.1 приказа Минобразования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Повышение педагогами квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено частью 1 статьи 16 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утв. приказом Минобрнауки от 07.04.2014 № 276.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации соответствующим приказом, при этом за спорные периоды за истцом сохранялось место работы в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фон, обратного не представлено.

С учетом изложенного, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, в специальный страховой стаж ФИО1 не включен период работы с 30.12.2005 по 24.10.2007 в должности педагога-организатора в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9» в связи с несоответствием данного наименования должности наименованиям, предусмотренным в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С таким выводом пенсионного органа суд не может согласиться, поскольку из справки, уточняющий особый характер труда следует, что истец в спорный период работала на полную ставку рабочего времени в должности, предусмотренной штатным расписанием образовательного учреждения.

Оценив в порядке статьи 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что в спорный период истец фактически осуществлял свою педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей с занятостью полный рабочий день, а потому указанный период подлежит включению в подсчет специального стажа, дающего основания для назначения досрочной страховой пенсии.

Довод пенсионного органа об исчерпывающем перечне, указанном в Списке № 781 учреждений и должностей педагогических работников, суд не может признать самостоятельным основанием для отказа во включении спорного переода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорный период истец фактически осуществляла спою работу в общеобразовательном учреждении, что предусмотрено Списком, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2020 год, то срок назначения пенсии – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан с учетом включения судом спорных периодов в 2020 году пенсионным органом с четом переходных положений правомерно отказано в назначении пенсии, поскольку срок назначения пенсии у истца в связи с вышеизложенными положениями закона не наступил.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные права.

Также по смыслу положений статей 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы истца, и при отсутствии такого нарушения удовлетворение иска исключается.

Учитывая, что срок для назначения пенсии с учетом вышеуказанных положений закона на дату рассмотрения спора не наступил, оснований для удовлетворения требований в части обязания пенсионного органа назначить истцу пенсию у суда не имеется, в связи с чем исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования:

обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить следующие периоды работы ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- с 25.01.1996 по 06.02.1996 в должности учителя географии в муниципальном образовательном учреждении «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 9»;

- с 30.12.2005 по 24.10.2007 в должности педагога-организатора в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9»;

- с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 12.01.2009 по 21.01.2009, с 12.04.2010 по 16.04.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9»;

- с 21.10.2013 по 01.11.2013, с 10.11.2015 по 10.11.2015, с 07.12.2015 по 18.12.2015, с 05.02.2016 по 05.02.2013, с 18.02.2016 по 18.02.2016, с 26.02.2016 по 26.02.2016, с 14.03.2016 по 18.03.2016, с 05.09.2017 по 08.09.2017, с 13.02.2018 по 14.02.2018, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 15.02.2014 по 21.02.2014, с 06.02.2015 по 12.02.2015, с 22.05.2015 по 22.05.2015, с 08.02.2016 по 14.02.2016, с 19.05.2016 по 19.05.2016, с 30.01.2017 по 11.02.2017, с 04.10.2017 по 04.10.2017, с 24.05.2018 по 24.05.2018, с 23.05.2019 по 24.05.2019 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2020.