Решение № 12-717/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-717/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года г.Красноярск

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Центрального района г.Красноярска Новичковой А.В. на определение мирового судьи судебного участка № в Центральном районе г.Красноярска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.17 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Гимназия №16», прокурору Центрального района г.Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора района Новичкова А.В. принесла в Центральный районный суд г.Красноярска протест на определение, указанное во вводной части настоящего решения, в котором просит его отменить и направить материалы дела для рассмотрения по существу, мотивируя тем, что отсутствие в материалах документа, подтверждающего вручение постановления надлежащему представителю юридического лица, относится к обстоятельствам, которые надлежит рассматривать не на стадии подготовки к рассмотрению дела, а в рамках рассмотрения дела по существу. Кроме того, полномочия ФИО2 действовать без доверенности в интересах лица, привлекаемого к ответственности, подтверждены листом записи ЕГРЮЛ, актом проверки. Нечитаемость части устава юридического лица, не является препятствием для рассмотрения дела по существу, поскольку приложенная к материалам дела копия устава содержит сведения об адресе регистрации юридического лица, о месте совершения правонарушения, которое отражено в акте проверки, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Отмечено, что в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Также, действующее законодательство об административных правонарушениях, в части порядка оформления материалов дела, требований о составлении описи документов с указанием листов дела, необходимости сшивания направляемых материалов, не содержит.

Помощник прокурора Касаткин В.Н. в судебном заседании протест поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель МБОУ «Гимназия №16», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнение прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ. мировому судье судебного участка №161 в Центральном районе г.Красноярска ФИО1 из прокуратуры Центрального района г.Красноярска поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.17 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Гимназия№16» и другие материалы.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. с другими материалами возвращено прокурору Центрального района г.Красноярска по тем основаниям, что к постановлению не приложены документы, свидетельствующие о его надлежащем вручении либо направлении почтовым отправлением в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности; полномочия ФИО2 материалами дела не подтверждены; часть Устава МБОУ «Гимназия №16» не читаема; материалы дела, состоящие из 39 листов не прошиты, не пронумерованы, опись документов отсутствует.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют среди прочего имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, в том числе правильно ли оформлены материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, который составил протокол в случае не только неправильного составления протокола, но и в случае неправильного оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, вопреки доводам протеста, из смысла вышеприведенных норм в их взаимосвязи с общими требованиями по делопроизводству, обязанность по надлежащему оформлению материалов дела об административном правонарушении и направлении их в суд для рассмотрения возлагается на лицо, составившее протокол об административном правонарушении или возбудившее такое дело. При этом под надлежащим оформлением материалов понимается не только содержание самих документов, но и их читабельность, формирование в дело, в том числе их надлежащую нумерацию, составление описи и сшивание.

Соответственно при выявлении таких недостатков в рамках подготовки дела к рассмотрению, судья праве вынести определение в порядке ст.29.4 КоАП РФ о возращении таких материалов должностному лицу их направившему, для устранения недостатков.

Довод прокурора о том, что суд в праве в соответствии со ст.26.10.КоАП РФ вынести определение об истребовании сведений при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности Устава учреждения, нельзя признать состоятельным, поскольку стадия подготовки к рассмотрению дела направлена на исключение случаев представления суду материалов, полнота которых не позволяет в разумные сроки рассмотреть по существу дело об административном правонарушении, обеспечив при этом соблюдение прав участников на защиту, представление доказательств и формирование мотивированной позиции по делу с учетом всех имеющихся в нем материалов.

В обязанности суда, на рассмотрение которого поступило дело об административном правонарушении, не входит формирование доказательственной базы и самостоятельное восполнение доказательств вины привлекаемого к ответственности лица, с учетом того, что постановление прокурора содержит документально не подтвержденные сведения о статусе ФИО2 на дату вынесения постановления, на что указано прокурору в обжалуемом определении.

В связи с изложенным, оснований для отмены определения мирового судьи по доводам протеста, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка №161 в Центральном районе г.Красноярска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.17 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Гимназия №16», прокурору Центрального района г.Красноярска, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Центрального района г.Красноярска Новичковой А.В. без удовлетворения.

Судья И.В. Белокопытов