Решение № 2-1283/2018 2-1283/2018~М-989/2018 М-989/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1283/2018

дело №2-1283/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец ФИО1 не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от № года,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом,

представитель третьего лица СНТ «Жигули» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации городского округа Самара, в котором просил признать право собственности на земельный участок площадью 580.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № №, под садоводство в координатах указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Эксперт-Центр», мотивируя свои требования тем, что является членом СНТ «Жигули» с 2012 года и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, площадь земельного участка составляет 580.00 кв.м. Указанный земельный участок до 2012 года был закреплен за ФИО3, которая в 2012 году написала заявление о выбытии из членов садоводства, в связи с передачей спорного земельного участка ФИО1 ФИО1 вступил в члены СНТ. Данный земельный участок находится в границах территории СНТ «Жигули». Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, оплачивает членские взносы. В марте 2018 года истец обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, предоставив все необходимые документы. Однако ему было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области представил пояснения по гражданскому делу, согласно которым рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес> №. Его земельный участок является смежным с земельным участком истца. Суду пояснил, что пользуется своим дачным участком длительное время, более 40 лет. Его сын (истец) вступил в члены СНТ на соседний земельный участок примерно в 2011 – 2012 годах. Истец использует земельный участок под дачу, делает посадки, оплачивает членские взносы. Огородил его заборам по старым столбам. Споров по границам земельного участка не имеется. Все это время границы земельного участка истца не менялись.

ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что является собственником земельным участком по адресу: <адрес>, СНТ <адрес> №. Использует свой земельный участок с 1975 года. Обратила внимание, что по дороге на свою дачу вместо старого забора на 701 даче стоит новый забор из профлиста. Границы 701 участка сначала были огорожены старым забором. Забор 701 дачи стоит в одной линии с заборами других дач. О каких – либо спорах по границам земельного участка ФИО1 не слышала. Границы земельного участка истца были определены забором 15 и более лет.

Заслушав представителя истца, свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что <дата> Министерство лесного хозяйства Р., рассмотрев предложение Куйбышевского облисполкома об отводе химзаводу 50.5 га земли под коллективный сад из лесов 1 группы в кварталах №, № Задельнического лесничества Ново – Буянского леспромхоза, направило в адрес Куйбышевского облисполкома разрешение на отвод испрашиваемой площади для заявленной цели, предоставив в его адрес проект распоряжения Совета М. Р. от <дата> № и землеустроительное дело.

На основании указанного разрешения, <дата> решением Исполнительного Комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № «Об отводе земельных участков» организации почтовый ящик 32 под коллективное садоводство рабочих и служащих было отведено в постоянное пользование 25 гектаров гослесфонда Ново – Буянского леспромхоза Задельнинского лесничества из кварталов №, №. Испрашиваемая площадь представлена бугристыми песками, не покрытыми лесом.

<дата> решением Исполнительным Комитетом Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № «Об отводе земельных участков» организации п/я 32 дополнительно было отведено под коллективное садоводство рабочих и служащих 25 гектаров гослесфонда Ново – Буянского леспромхоза Задельнического лесничества из кварталов №, 121, 139, 140 бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование.

Во исполнение решений Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся от <дата> № и от <дата> № «Об отводе земельных участков» Главным лесничим Куйбышевского управления лесного хозяйства и охраны леса на основании заключения и акта натурного обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, подготовленного Куйбышевским управлением лесного хозяйства и охраны леса, дано указание Ново – Буянскому леспромхозу отвести участок земли площадью 50.5 га организации п/я 32 под коллективное садоводство. Отвод участка произвести в постоянное пользование в строгом соответствии с п.14 Инструкции об отводе земель гослесфонда.

На основании приказа Министра Авиационной промышленности СССР от <дата> за №сс организация п/я 32 переименована в Куйбышевский моторостроительный завод им.М.В. Фрунзе, затем данный завод был переименован в КМПО им.М.В. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод (ВМЗ) приказом Министра Авиационной промышленности СССР от 23.05.1973 за №124.

13 марта 1968 года Исполнительным комитетом Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся Красноглинского района города Куйбышева было принято решение № об утверждении садоводческого товарищества «Жигули» рабочих и служащих созданного на базе моторостроительного завода им.Фрунзе, а так же регистрации правления и Устава данного садоводческого товарищества.

Кроме того, решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от <дата> № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов; об отводе земельных участков для капитального строительства» Винтайскому машиностроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 3.2 га на землях <адрес> для коллективного садоводства, а также была возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета М. Р. и ВЦСПС от <дата> №, разработать устав садоводческого товарищества, рассмотреть его на общем собрании членов товарищества, утвердить решением администрации и местного комитета Винтайского машиностроительного завода и зарегистрировать в Прибрежном поселковом Совете.

Из протокола Профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода от 12.09.1986 № следует, что в соответствии с решением Куйбышевского горисполкома от <дата> № было рекомендовано правлению дачного кооператива «Жигули» рассмотреть вопрос о включении дачников на землях <адрес>, в состав садоводческого товарищества «Жигули», которые ранее были выделены под огороды согласованным решением треугольника завода и Прибрежного Исполкома. Решением Исполкома поселкового Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № было утверждено вышеуказанное решение профсоюзного комитета Винтайского машиностроительного завода о включении владельцев огородов в селе Задельное в состав садоводческого товарищества «Жигули».

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса Р. от <дата>.

В период действия Земельного кодекса Р. от <дата>, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК Р.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Винтайскому машиностроительному заводу, а в последующем во вторичное пользование передан СТ «Жигули». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу в бессрочное пользование, не изымался.

Постановлением Администрации Красноглинского района г.Самары от <дата> № на основании заявления председателя СНТ «Жигули», решения городского исполнительного комитета от <дата> №, списков членов товарищества, было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Жигули» по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Жигули» было образовано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №137-ФЗ.

ФИО1 является членом СНТ «Жигули» с 2012 года, использует вышеуказанный земельный участок, что подтверждается справкой от <дата>, выданной председателем правления СНТ «Жигули».

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО6 от <дата> №, спорный земельный участок входит в состав СНТ «Жигули».

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок площадью 580,00 кв.м к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Согласно пояснениям представителя истца, свидетелей ФИО4 и ФИО5, которым не доверять у суда оснований не имеется, границы спорного земельного участка определены на местности 15 и более лет, спор по границам земельного участка отсутствует, что кроме того подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно информации от <дата> №, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Согласно выписки из ИСОГД городского округа Самара от <дата> №<адрес>-0-1, представленной Департаментом градостроительства г.Самара земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж – 1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1, соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во вне судебном порядке.

В марте 2018 года обращался в Департамент строительства и архитектуры г.Самары с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы.

В начале мая 2018 года им получено распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной отказа является отсутствие утвержденной план – схемы СНТ «Жигули», в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Однако, по мнению суда, данное распоряжение принято Департаментом градостроительства г.о. Самара без учета положений п.4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» согласно которому Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 580.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская