Решение № 2-249/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-249/2025

УИД 77RS0002-02-2025-001168-90

2-249/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Ельня Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего судьи: Белевитнева А.С.,

при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

с участием прокурора Тимощука А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, в интересах неопределённого круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги», АО «Центральная пригородная пассажирская компания» о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с вышеназванным иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД»), АО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее по тексту - АО «Центральная ППК»), указав в обоснование требований, что в ходе обследования остановочного пункта <адрес> Московской железной дороги были выявлены его несоответствия действующим требованиям СП и ГОСТ. Сославшись на нормы действующего законодательства, просит суд:

- обязать АО «Центральная ППК» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт <адрес> Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно: обеспечить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТа Р 58172-2018 объём размещённой на остановочном пункте визуальной информации путём установки указателей расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), размещения на информационном стенде схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правил оказания услуг (информационные стенды и плакаты), а также установить на платформе электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время;

- обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт <адрес> Московской железной дороги, задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно:

- обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012;

- организовать на платформе дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТа Р 58172-2018, в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020.

Определением Басманного районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Ельнинский районный суд Смоленской области.

В судебном заседании помощник Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тимощук А.В. поддержал исковые требования в полном объёме, по доводам изложенным в нем, просил суд их удовлетворить, против вынесения по делу заочного решения не возражал.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом извещённым о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не прислал. Ранее представил возражения, согласно которым обязанность по соблюдению требований законодательства по оборудованию пассажирских платформ остановочного пункта 524 км. Московской железной дороги лежит на АО «Центральная ППК», как на арендаторе. Законодателем предусмотрен переходный период в течение которого обеспечиваются условия для беспрепятственного пользования инвалидами железнодорожным транспортом и объектами транспортной инфраструктуры, введенными в эксплуатацию до изменения указанного выше правового регулирования и не прошедшими реконструкцию, модернизацию. Доказательств проведения после ДД.ММ.ГГГГ реконструкции остановочного пункта 524 км. Московской железной дороги, либо его капитального ремонта в материалах дела не имеется. В случае возложения обязанностей на ОАО «РЖД» просил увеличить срок исполнения обязанностей до 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика АО «Центральная ППК», будучи надлежащим образом извещённым о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не прислал. Ранее представил возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, поскольку именно ОАО «РЖД» как собственник объектов транспортной инфраструктуры обязано оборудовать пассажирские платформы остановочного пункта.

Привлеченное судом, для участия в деле третье лицо – администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещённой о слушании дела, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ суд, учитывая мнение представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Смоленской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению доступности объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения и инвалидов, а также законодательства при оказании услуг по перевозкам пассажиров на железнодорожном транспорте.

«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов - полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

«СП 138.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования», утвержденных Приказом Госстроя от 27.12.2012. № 124/ГС, разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утв. и введ. в действие Приказом Росстандарта от 06.07.2018 № 401-ст, распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов; устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

ОАО «РЖД» является владельцем транспортной инфраструктуры, участником перевозочного процесса, а также субъектом транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (в действующей ред.) «О транспортной безопасности».

АО «Центральная ППК» на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», заключенного ДД.ММ.ГГГГ № (по тексту - договор), эксплуатирует остановочный пункт <адрес> Московской железной дороги, относящийся к категории «D».

Согласно подп. 5.3.4, 5.3.4.1 договора арендатор в лице АО «Центральная ППК» обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов, взятых в аренду, включая уборку объектов и вывоз твёрдых бытовых отходов, в соответствии с требованиями Регламента взаимодействия по исполнению договора, а также обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 04.03.2013 № 1252р «Об утверждении типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

В рамках исполнения условий договора для осуществления посадки/высадки пассажиров, следующих поездами пригородного сообщения, а также для ожидания пассажирами прибытия поездов перевозчиком (АО «Центральная ППК») и владельцем инфраструктуры (ОАО «РЖД») на остановочном пункте <адрес> Московской железной дороги организована пассажирская платформа с навесом, на котором размещён информационный стенд с расписанием движения пригородного транспорта. При этом на пассажирской платформе остановочного пункта не созданы условия, обеспечивающие доступность объекта железнодорожного транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения.

В нарушение пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012 границы опасной зоны у края обследованной пассажирской платформы со стороны путей не имеют тактильных предупредительных полос контрастного цвета с поверхностью платформы в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015, а также тактильных предупредительных полос в соответствии с ГОСТ Р 52875 – 2018 – для пассажиров с нарушением зрения (тактильные наземные указатели).

Дублирование визуальной информации текстовой информацией в доступной для инвалидов по зрению форме на платформе не предусмотрено (установлен информационный стенд только с визуальной информацией).

При осмотре пассажирской платформы также установлено, что вопреки требованиям пункта 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 объём размещённой на остановочном пункте информации не соответствует объёму информации, предусмотренной таблицей № 3.

Информационный стенд, размещённый на наружной части навеса, содержит только визуальную информацию с расписанием движения пассажирских поездов пригородного сообщения, осуществляющих остановку на данном остановочном пункте. При этом, схемы пригородного направления, информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг на стендах отсутствуют. Указатели расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы) на остановочном пункте отсутствуют.

Кроме того, на остановочном пункте нет электронных или электромеханических часов, указывающих дату и текущее время.

Несоблюдение ответчиками в отношении рассматриваемого остановочного пункта требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, а также нарушения в сфере оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, повлекло за собой нарушение прав неопределённого круга лиц и пассажиров, включая граждан из числа маломобильных групп населения и инвалидов, пользующихся услугами железнодорожного транспорта на остановочном пункте.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения являются существенными, поскольку невыполнение норм сводов правил и стандартов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, а так же доказательств устранения выявленных в ходе проведенной Смоленской транспортной прокуратурой нарушений ответчиками не представлено.

Учитывая порядок исполнения ответчиками обязанностей и объём подлежащих проведению необходимых работ, а также принимая во внимание характер нарушений, в том числе, требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения и инвалидов, суд полагает целесообразным установить для АО «Центральная ППК» и ОАО «РЖД» срок исполнения возлагаемых на них судом обязанностей – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере по <сумма>. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Центральная пригородная пассажирская компания» (ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт <адрес> Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно обеспечить в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТа Р 58172-2018 объём размещённой на остановочном пункте визуальной информации путём установки указателей расположения функциональных зон остановочного пункта (информационные таблички, пиктограммы), размещения на информационном стенде схемы пригородного направления, информации о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правил оказания услуг (информационные стенды или плакаты), а также установить на платформе электронные или электромеханические часы, указывающие дату и текущее время.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт <адрес> Московской железной дороги, относящийся к категории «D», задействованный в обслуживании и перевозке пассажиров, в соответствие с требованиями закона, а именно:

- обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы со стороны путей в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020 и пункта 6.35 СП 138.13330.2012;

- организовать на платформе дублирование визуальной текстовой информации, предусмотренной пунктом 6.2 ГОСТа Р 58172-2018, в доступной для инвалидов по зрению форме в соответствии с требованиями пункта 8.4.12 СП 59.13330.2020;

Взыскать с акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <сумма>.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <сумма>.

Ответчик вправе подать в Ельнинский районный суд Смоленской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Ельнинский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.С. Белевитнев