Постановление № 5-519/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 5-519/2023

...

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Семенова Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Д.Т.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении:

Д.Т. (...), ... года рождения, уроженца Республики Д.Т., на территории Российской Федерации пребывающей по адресу: ..., со слов женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, иждивенцев не имеющего, близких родственников – граждан РФ не имеющий,

УСТАНОВИЛ:

Д.Т. Т. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

... в ... минут по адресу: ... был выявлен гражданин респ. Д.Т. ... года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию по миграционной карте серии ..., с указанием цели визита - коммерческий. В ходе проверки установлено, что гражданин Д.Т. не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования и не предоставил в адрес федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подтверждение - медицинские документы, документы государственной дактилоскопическое регистрации, то есть уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации в остановленный законом 30-дневный срок со дня въезда на территорию Российской Федерации до ..., тем самым нарушил требование абз. 2 п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 9 п. «Р» «С», Федерального закона от ... № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Действия гражданина Д.Т. Т. были квалифицированы должностным лицом УУП ОМВД России по г.о. Луховицы К.С.А. по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Д.Т. Т. вину в инкриминируемом ему деянии не признал, показал суду, что при пересечении границы ему была выдана в установленном порядке миграционная карта, в которой им была указана цель визита - коммерческая. Запись о цели его визита «работа» в миграционной карте отсутствует и им указанная цель при пересечении границы на контрольно-пропускном пункте не заявлялась.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по нему письменные доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 17, 19 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Все равны перед законом и судом.

В соответствии с положениями статей 1.1 и 1.4 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ... № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.В соответствии с пунктом 13 статьи 5 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Пункт 17 статьи 5 названного Федерального закона обязывает для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии с абзацем 1 пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В обоснование выводов о виновности Д.Т. Т. представлены: протокол по делу об административном правонарушении АБ ... от ... в котором изложено существо правонарушения; рапорт УУП ОМВД России по г.о. ... от ...; объяснения Д.Т. Т. данные на досудебной стадии производства; сведения ФМС России АС ЦБДУИГ; сведения ГИС МУ; копия паспорта, визы, сведения о прибытии иностранного гражданина, а также миграционная карта в отношении Д.Т. Т.

Данные обстоятельства, послужили основанием для привлечения гражданина Республики Д.Т. Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11, состоит, в числе прочего в уклонении иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Вместе с тем, из содержания абзаца 1 пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что обязанность прохождения медицинского освидетельствования у иностранного гражданина возникает в случае прибытия в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней.

Из материалов дела следует, что Д.Т. Т. выдана многократная обыкновенная деловая виза Российской Федерации ... со сроком действия с ... по ... с условием пребывания в Российской Федерации не более 90 дней из каждых 180 дней (л.д. 10), также данное обстоятельство подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, следовательно обязанность прохождения медицинского освидетельствования у Д.Т. Т. отсутствовала.

При таких обстоятельствах в действиях иностранного гражданина Д.Т. Т. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Д.Т. Т. подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, поскольку доказательства подтверждающие вину Д.Т. Т. в совершении административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.2, 28.2, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Д.Т. ...), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Семенова