Решение № 2-1280/2024 2-1280/2024~М-912/2024 М-912/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-1280/2024

УИД 79RS0002-01-2024-001966-08

Дело № 2-1280/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Новосельцева Я.И.

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о взыскании денежных средств по свидетельству о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Российской Федерации в лице Минфина РФ о взыскании денежных средств по свидетельству о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. Требование мотивировано тем, что за истцом признано право на получение мер государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасное явление в 2021 году. 26.12.2023 ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении выплаты. В филиале Сбербанка РФ на имя истца открыт лицевой счет для перечисления денежных средств. 26.03.2024 между ФИО1 и продавцами ФИО4, ФИО4 от имени ФИО5 и ФИО6 заключены договоры купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>. Денежные средства должны быть перечислены продавцу в течение 20 рабочих дней. ФИО1 обратился в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о перечислении денежных средств на расчетный счет продавца. ОГБУ «МФЦ в ЕАО» принято решение о перечислении денежных средств на приобретение жилого помещения, при этом за отсутствием межбюджетного трансферта перечисление денежных средств не будет осуществлено. Просит суд: взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета денежные средства по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения №0135 от 26.12.2023, выданного ФИО1, в соответствии с договорами купли-продажи долей в праве собственности на земельный участок с долями в праве собственности на жилой дом от 26.03.2024 79 АА 0305523, от 26.03.2024 79 АА 0305520, от 26:03.2024 79 АА 0305526 по 970 000 рублей по каждому договору, путем перечисления на лицевые счета ФИО4, ФИО6, а так же взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 22 750 рублей.

Определением судьи от 25.04.2024 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, правительство Еврейской автономной области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Протокольным определением от 20.05.2024 статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства строительства и ЖКХ РФ изменен на соответчика.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации - ФИО3 с иском не согласилась, просила отказать, суду пояснила, что Еврейской автономной областью не исполнено обязательство о софинансировании, а также не предоставлен расчет размера субсидии для производства выплаты ФИО1. Предоставлен письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд письменные возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседании третьи лица ФИО4 и ФИО6, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В судебном заседании от 01.07.2024 суду сообщили, что договор купли-продажи заключен с истцом, не расторгнут, денежные средства по нему не поступали.

В судебном заседании представители Правительства Российской Федерации, правительства Еврейской автономной области, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, департамента социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ «МФЦ», ФИО5 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13.08.2021 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

24.12.2021 постановлением правительства ЕАО № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Согласно положениям пункта 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пунктом 24 Порядка определено, что для перечисления выплаты продавцу(ам) за приобретенный объект недвижимости граждане представляют в ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «д» пункта 23 настоящего Порядка, а именно заявление о перечислении выплаты, договор купли-продажи (договор купли-продажи жилого помещения с отсрочкой платежа) с указанием условий оплаты приобретаемого жилого помещения, с определением доли каждого из собственников в праве собственности, если выплата предоставляется на семью и иные.

В случае принятия решения о перечислении выплаты продавцу жилого помещения выплата производится ОГБУ «МФЦ» в течение 20 рабочих дней со дня поступления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца жилого помещения (пункт 29 Порядка).

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.06.2023 удовлетворены исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности совершить определенные действия, постановлено:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> имени <адрес>, паспорт: № №, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать администрацию муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО (ИНН <***>) предоставить информацию в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, как об утраченном в результате чрезвычайной ситуации 2021года.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>) включить ФИО1 в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать ФИО1 свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчета площади жилого помещения 33 кв.м.Апелляционным определением судебного коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 04.10.2023 решение Биробиджанского районного суда ЕАО оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» - без удовлетворения.Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.02.2024 решение Биробиджанского районного суда ЕАО и апелляционное определение судебного коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 04.10.2023, оставлены без изменения.Губернатором Еврейской автономной области 20.12.2023 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направлены документы для обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, содержащие сведения в отношении ФИО1 на размер трансфертов 2 957 361 рублей. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 11.01.2024 сообщено региональным органам государственной власти о проводимой работе и имеющихся недостатках, при этом указанное письмо не содержит информации о допущенных в отношении ФИО1 нарушениях Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327.26.03.2024 на основании удостоверенных нотариусом договоров купли-продажи долей в праве собственности на земельный участок с долями в праве собственности на жилой дом, заключенных между ФИО1 и ФИО4, ФИО6, ФИО5, приобретены земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ЕАО, <адрес>. Согласно разделам о плате, денежные средства в размере 970 000 (девятьсот семьдесят тысяч) в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3 подлежат перечислению на лицевой счёт ФИО4 №, открытого в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк, денежные средства в размере 970 000 (девятьсот семьдесят тысяч) в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>0 подлежат перечислению на лицевой счёт ФИО4 №, открытого в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк, денежные средства в размере 970 000 (девятьсот семьдесят тысяч) в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>6 подлежат перечислению на лицевой счёт ФИО6 №, открытого в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк. Истец после заключения сделок обратился в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о перечислении денежных средств на расчетные счета продавцов.Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» от 01.04.2024 № 2 принято решение о перечислении денежных средств продавцам - ФИО6 в размере 970 000 руб., ФИО4 в размере 1 940 000 руб.Поскольку денежные средства продавцам перечислены не были, ФИО1, 08.04.2024 обратился в суд с настоящим иском о взыскании денежных средств. Вместе с тем, до настоящего времени выплата денежных средств не произведена. Из информаций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.01.2024, от 04.07.2024, от 12.07.2024, департамента социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области от 08.07.2024, от 11.07.2024, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» от 08.07.2024, от 11.07.2024 следует, что осуществления софинансирования от Еврейской автономной области, предоставления расчета размера субсидии для производства выплаты ФИО1 меры поддержки на приобретение жилого помещения не требовалось, доказательств обратного суду не предоставлено.В связи с чем, доводы представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации о необходимости софинансирования и предоставления расчета размера субсидии являются несостоятельными. В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального характера, к таковым относится крупномасштабное наводнение на территории Еврейской автономной области, в том числе с учетом протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 13.08.2021 № 3 об отнесении паводка 2021 года к чрезвычайной ситуации федерального характера, является расходным обязательством Российской Федерации. Денежные средства, не полученные по свидетельству, но выплата которых должна быть обеспечена государством, фактически представляют собой убытки граждан в виде расходов, которые лица, чьи права нарушены, должны будут произвести для восстановления нарушенного права (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)). Убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией (статья 16 ГК РФ). Исполнение Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, предусмотрено положениями абзаца сорок первого статьи 165 и статьи 242.2 БК РФ.

Непринятие мер по государственной поддержке граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Еврейской автономной области, но в силу объективных причин не получивших эту поддержку в период целевого выделения денежных средств из федерального бюджета, фактически указывает на бездействие государственных органов, предусмотренное статьей 16 ГК РФ.

Поскольку истец признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Еврейской автономной области, однако право на меру государственной поддержки в виде выплаты денежных средств за приобретённое жилое помещение взамен утраченного не реализовал, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального характера является расходным обязательством Российской Федерации, то исковые требования к Министерству финансов Российской Федерации, как органу, выступающему от имени Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Соответственно отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>) о взыскании денежных средств по свидетельству о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 970 000 (девятьсот семьдесят тысяч) по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения № 0135 от 26.12.2023, выданного ФИО1, в соответствии с договором купли-продажи долей в праве собственности на земельный участок с долями в праве собственности на жилой дом от 26.03.2024 79 АА №, путем перечисления на лицевой счёт ФИО4 №, открытого в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>) за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 970 000 (девятьсот семьдесят тысяч) по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, в соответствии с договором купли-продажи долей в праве собственности на земельный участок с долями в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>0, путем перечисления на лицевой счёт ФИО4 №, открытого в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>) за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 970 000 (девятьсот семьдесят тысяч) по свидетельству о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, в соответствии с договором купли-продажи долей в праве собственности на земельный участок с долями в праве собственности на жилой дом от 26:03.2024 <адрес>6, путем перечисления на лицевой счёт ФИО6 №, открытого в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджет в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 22 750 рублей.

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ИНН <***>) о взыскании денежных средств по свидетельству о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2024