Решение № 2-488/2024 2-488/2024~М-449/2024 М-449/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-488/2024

УИД 55RS0017-01-2024-000675-97

Дело № 2-488/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

26 декабря 2024 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в Тюкалинском районе Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Китерминская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора ФИО1» Крутинского муниципального района Омской области об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в Тюкалинском районе Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что в соответствии с разделом II Приложения № 1 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 вид деятельности муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Китерминская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора ФИО1» Крутинского муниципального района Омской области – «Основное общее и среднее (полное) общее образование» относится к категории чрезвычайно высокого риска на основании критериев отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска. 21.08.2024 в 15 час. 00 мин. при рассмотрении информационного письма директора школы МБОУ «Китерминская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора ФИО1» Крутинского муниципального района Омской области о исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита № 398/ПВ 10.04.2024, выданного должностным лицом территориального отдела Управлением Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе со сроком исполнения 20.08.2024, установлено, что Пункт № 6 предписания № 398 /ПВ от 10.04.2024 не выполнен в установленный срок до 20.08.2024 - в учебных кабинетах, рекреациях, на пищеблоке остекление оконных проемов выполнить из цельного стеклополотна. Основание (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28). СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28: П. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты). П. 2.8.3 Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. По результатам информации вх. № 55-111-2024 от 21.08.2024) о исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита № 398/ПВ 10.04.2024 в отношении МБОУ «Китерминская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 23.09.2024 мировым судьей судебного участка № 10 в Крутинском судебном районе вынесено постановление № 5-663/2024 о привлечении МБОУ «Китерминская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Согласно Устава МБОУ «Китерминская СОШ» Учредителем учреждения является администрация Крутинского муниципального района Омской области и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района Омской области. Комитет по образованию несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и МБОУ «Китерминская СОШ» как учредитель. Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Китерминская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора ФИО1» Крутинского муниципального района Омской области; 646135, <...>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 15.08.2025, а именно: в учебных кабинетах, рекреациях, на пищеблоке остекление окон выполнить из цельного стекла. Исключить наличие трещин и иного нарушение целостности стекла в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в Тюкалинском районе Омской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МБОУ «Китерминская СОШ» участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела и извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета по образованию Крутинского муниципального района Омской области участие в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»).

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители, в частности, наделены полномочием по предъявлению исков суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г., № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г. настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

По правилам ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ население имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с разделом II Приложения № 1 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 вид деятельности муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Китерминская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора ФИО1» Крутинского муниципального района Омской области – «Основное общее и среднее (полное) общее образование» относится к категории чрезвычайно высокого риска на основании критериев отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска.

21.08.2024 в 15 час. 00 мин. при рассмотрении информационного письма директора школы МБОУ "Китерминская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора ФИО1 "Крутинского муниципального района Омской области ФИО2. (вх. № 55 111 -2024 от 21.08.2024 г.) о исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита № 398 /ПВ «10» апреля 2024 г. выданного должностным лицом территориального отдела Управлением Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе со сроком исполнения 20.08.2024, установлено, что Пункт № 6 предписания № 398 /ПВ от 10.04.2024 г. не выполнен в установленный срок до 20. 08.2024.

В учебных кабинетах, рекреациях, на пищеблоке остекление оконных проемов выполнить из цельного стеклополотна. Основание (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28).

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28:

П. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

П. 2.8.3 Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

По результатам информации вх. № 55-111-2024 от 21.08.2024) о исполнении предписания о выявленных нарушениях в ходе профилактического визита № 398 /ПВ 10.04.2024 в отношении МБОУ «Китерминская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 23.09.2024 года мировым судьей судебного участка № 10 в Крутинском судебном районе вынесено постановление № 5-663/2024 о привлечении МБОУ «Китерминская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Согласно Уставу МБОУ «Китерминская СОШ» Учредителем учреждения является администрация Крутинского муниципального района Омской области и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района Омской области. Комитет по образованию несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и МБОУ «Китерминская СОШ» как учредитель.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в Тюкалинском районе Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Китерминская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора ФИО1» Крутинского муниципального района Омской области об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Китерминская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора ФИО1» Крутинского муниципального района Омской области: 646135, <...>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 15.08.2025, а именно: в учебных кабинетах, рекреациях, на пищеблоке остекление окон выполнить из цельного стекла. Исключить наличие трещин и иного нарушения целостности стекла в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20.

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик вправе подать в Крутинский районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 26.12.2024

Мотивированное решение составлено 20.01.2025

Судья В.Ф. Гусарский