Решение № 2А-14101/2025 2А-14101/2025~М-9771/2025 М-9771/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-14101/2025

К делу № 2а-14101/2025

УИД 23RS0041-01-2025-012732-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бурдак Д.В.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой В.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора ПАО г. Краснодара ФИО1, служебное удостоверение ТО № 345966,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу https://simcard77optom.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования административный истец основывает на том, что прокуратурой округа проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже сим-карт операторов мобильной связи. Согласно акту осмотра сайта, расположенного по адресу: https://simcard77optom.ru/ установлено, что на указанном Интернет-ресурсе размещены сведения о продаже сим-карт операторов мобильной связи неопределенному кругу заинтересованных лиц на территории Российской Федерации в нарушение требований действующего законодательства. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан. Согласно осмотру информационного ресурса Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации установлено, что страница, расположенная по адресу: https://simcard77optom.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включено. На сайте по адресу: https://simcard77optom.ru/ указывается на возможность всем желающим незаконно приобрести сим-карты операторов мобильной связи путем дистанционного оформления заказа и доставки покупателю. Установить владельца указанного сайта не представляется возможным. Указанный Интернет-ресурс фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан Российской Федерации на жизнь в правовом государстве.

Представитель прокуратуры <адрес> в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.ч. 1.6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 6 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требовании, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Свободный доступ к названной информации, содержащей алгоритмы действий по незаконному приобретению сим-карт операторов мобильной связи, является преступным действием, за совершение которого, законодателем предусмотрена административная ответственность по ст. 13.29 КоАП РФ (Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), ст. 13.30 КоАП РФ (невыполнение лицом действующим от имени оператора связи, требований включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилам и оказания услуг связи.

В соответствии со cт. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой округа проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже сим-карт операторов мобильной связи.

Согласно акту осмотра сайта, расположенного по адресу: https://simcard77optom.ru/ установлено, что на указанном Интернет-ресурсе размещены сведения о продаже сим-карт операторов мобильной связи неопределенному кругу заинтересованных лиц на территории Российской Федерации в нарушение требований действующего законодательства.

Установлено, что посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Согласно осмотру информационного ресурса Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации установлено, что страница, расположенная по адресу: https://simcard77optom.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включено.

На сайте по адресу: https://simcard77optom.ru/ указывается на возможность всем желающим незаконно приобрести сим-карты операторов мобильной связи путем дистанционного оформления заказа и доставки покупателю.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность. - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица индивидуальный номер налогоплательщика- юридического лица.

Однако на сайте по адресу: https://simcard77optom.ru/ указывается на возможность всем желающим незаконно приобрести сим-карты операторов мобильной связи путем дистанционного оформления заказа и доставки покупателю. Установить владельца указанного сайта не представляется возможным.

В целях ограничения доступа к странице https://simcard77optom.ru/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере законодательства в области прав и свобод человека и гражданина.

Указанный Интернет-ресурс фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан Российской Федерации на жизнь в правовом государстве.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу https://simcard77optom.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: