Постановление № 5-276/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-276/2020

КОПИЯ Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2020 года 182250 Псковская область, г. Себеж,

ул. Челюскинцев, <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Фидусовой Д.Ю.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении гражданина ФИО2 (URBANAS ARVYDAS), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес> (заграничный паспорт гр. Литвы LTU №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, UTENA (89), тел. +№, <адрес> место работы: UAB «DAGANA», должность-водитель), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни (по направлению Выезд из РФ) прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный марки «VOLVO» регистрационный номер №, VIN: №, с полуприцепом марки «MONO-TRANSSERVISS» регистрационный номер №, VIN: №, следующие под управлением гражданина ФИО2.

При таможенном контроле гражданин ФИО3 таможенную декларацию на перемещаемый им лично товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им лично товаре не заявил.

В результате осмотра сопровождаемого багажа было фактически установлено, что внутри кабины седельного тягача марки К «VOLVO», регистрационный номер KDL878, в заднем и боковом отделении для хранения вещей, а так же под полкой находился следующий товар:

- сигареты с маркировкой «Minsk capital», страна происхождения Беларусь. Всего 10 блоков, 100 пачек, общим весом-1,430 кг.

Данный товар не был задекларирован гражданином ФИО2.

По результатам таможенного контроля принято решение о не отнесении товара к товарам для личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Ко АП РФ.

Товар, предмет административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: <...>.

Согласно заключению товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке Российской Федерации составила 7982,00 рубля (семь тысяч девятьсот восемьдесят два) рубля 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания судом извещался. Согласно протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ и заявления, имеющегося в материалах дела, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, просит рассмотреть дело в его отсутствие, применить конфискацию сигарет (л.д. 17-20, 61).

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 настаивал на доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения по факту сокрытия сигарет и просил применить к нему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, заслушав позицию представителя таможенного органа, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В ст. 104 ТК ЕАЭС закреплено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пункт 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС; Соблюдать условия использования товаров в соответствующей таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным Кодексом ЕАЭС.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отражено, что согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

В соответствии с п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с перечнем категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, установленных п. 5 Приложения № Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет не относятся к товарам для личного пользования.

При таких обстоятельствах, исходя из заявления физического лица, а также количества и характера товара, таможенным органом было принято решение об отнесении перемещаемого ФИО3 товара-предмета административного правонарушения к товарам не для личного пользования.

По мнению суда, решение таможенного органа об отнесении перемещаемого ФИО3 товара к товарам не для личного пользования является законным и основано на фактических обстоятельствах дела.

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, товар, перемещаемый ФИО3 должен был быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

Таким образом, перемещение товаров, не относящегося к товару для личного пользования, незадекларированных письменно в пассажирской таможенной декларации, следует расценивать как недекларирование товаров.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлен и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13-14/; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.21-23/; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16/; протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что сигареты в количестве 10 блоков, 100 пачек приобрел по просьбе своего друга; о том, что данный товар подлежит обязательному таможенному декларированию не знал; вину в совершенном правонарушении признает /л.д. 17-20/; актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 47/; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 40-46/; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 52057/; иными материалами дела в их совокупности.

ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался (л.д.50).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО3 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Относительно возможности применения к ФИО3 административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд исходит из следующего.

В статье 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21 мая 2003 г., 24 апреля 2008 г. принят Федеральный закон от №51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака») закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Исходя из п. 2 и п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) акцизные марки приобретаются импортерами в таможенных органах, уполномоченных на обеспечение импортеров акцизными марками. При этом маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.

При невыполнении требований, предусмотренных пунктами 6 - 11 настоящих Правил, табачная продукция рассматривается как маркированная с нарушением законодательства Российской Федерации (п. 12 Правил).

Из указанных норм права следует, что вся табачная продукция, в том числе ввезенная с территории иностранного государства, должна быть промаркирована специальными акцизными марками Российской Федерации до того момента, как она оказалась на территории России, в противном случае имеет место факт нарушения законодательства Российской Федерации о маркировки табачной продукции.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Оборот табачной продукции без маркировки и с нарушением законодательства Российской Федерации о маркировке запрещен.

Изъятая у ФИО3 табачная продукция не была промаркирована в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: на табачной продукции имелись специальные акцизные марки Республики Беларусь, но не Российской Федерации, как того требуют приведенные выше нормы.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Таким образом, в рассматриваемом случае в отношении изъятой у ФИО3 табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, и являющейся предметом административного правонарушения, конфискация как административное наказание не может быть применена, данная продукция подлежит уничтожению.

В связи с этим, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, судья считает, что к ФИО3 следует применить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - в виде штрафа в размере одной второй от стоимости товара, предмета административного правонарушения.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 16.1; ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина ФИО2 (URBANAS ARVYDAS), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3991 (три тысячи девятьсот девяносто один) рубль 00 копеек.

Сумму штрафа в рублях следует перечислять на счета взыскателя Псковской таможни (Псковская таможня: ул. Воровского, д. 20, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН: 15№; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП 773001001; Банк получателя – Операционный департамент Банка России, Москва, 701; Счёт получателя: 40№; КБК: 15№; ОКТМО: 45328000; Код таможни: 10209000; Назначение платежа: штраф по делу об АП № для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}. В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

Изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ товар:

- сигареты с маркировкой «Minsk capital», страна происхождения Беларусь. Всего 10 блоков, 100 пачек, общим весом-1,430 кг. по вступлению настоящего постановления в законную силу - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.С. Тимаева