Решение № 2-491/2020 2-491/2020~М-7153/2019 М-7153/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-491/2020

Дело № 2-491/2020

УИД 55RS0001-01-2019-008211-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи Степченко Е.В., секретарях Рассказовой К.С., Балашовой З.Ю., Долгушиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФР в Омском районе Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 26 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Омском районе Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 23.05.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 13.09.2019 ему отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 03.06.1985 по 31.07.1987 в должности мастера, с 01.08.1987 по 29.04.1991 в должности прораба, с 30.04.1991 по 16.06.1993 в должности старшего прораба в Омском Стройпоезде Э-21, с 01.11.1995 по 18.07.2001 в должности старшего производителя работ в АО «Омский бекон». С решением ответчика не согласен, полагает его незаконным и необоснованным. Указанные периоды работ подлежат включению в специальный стаж, так как работы выполнялись в должностях, предусмотренными списками в течение полного рабочего дня. Просил включить в специальный стаж периоды работы с 03.06.1985 по 31.07.1987 в должности мастера, с 01.08.1987 по 29.04.1991 в должности прораба, с 30.04.1991 по 16.06.1993 в должности старшего прораба в Омском Стройпоезде Э-21, с 01.11.1995 по 18.07.2001 в должности старшего производителя работ в АО «Омский бекон», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.05.2019.

Определением суда от 22.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено АО «Омский бекон» (т.1 л.д.46).

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж периоды работы с 03.06.1985 по 31.07.1987 в должности мастера, с 01.08.1987 по 29.04.1991 в должности прораба в Омском Стройпоезде Э-21, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.05.2019. В остальной части исковые требования не поддержал. Дополнительно пояснил, что после окончания строительного техникума был принят мастером на Лузинский строительный участок Сибэлеваторспецстрой. В его должностные обязанности входило руководство бригадами, выдача нарядов, составление табелей, принятие работ. В период работы с 03.06.1985 по 31.07.1987 он участвовал в строительстве Лузинского комбикормового завода, сданного в 1989 год, здания на станции «Лузинская», строительно-столярного цеха АО «Омский бекон», мини элеватора для АО «Омский бекон». В данный период работал с бригадой монтажников, занимались монтажом стеновых панелей, монтажом перекрытий. В период с 01.08.1987 по 29.04.1991 работал прорабом в Сибэлеваторспецстрой, строили мини элеватор для АО «Омский бекон», здание строительного цеха при Омском беконе, реконструировали Молочный комбинат «Омский». Просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Омском районе Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности (т.1 л.д.43), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, при этом указала, что заявленные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом не доказано выполнение работ в должности мастера, прораба в течение полного рабочего дня. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо АО «Омский бекон» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно материалам дела, ФИО3 23.05.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Омском районе Омской области от 13.09.2019 истцу в установлении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д.14-16).

Ответчиком страховой стаж истца на дату обращения определен 37 лет 7 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ 3 года 10 месяцев 2 дня, ИПК – 120,379.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 03.06.1985 по 31.07.1987 в должности мастера, с 01.08.1987 по 29.04.1991 в должности прораба, с 30.04.1991 по 16.06.1993 в должности старшего прораба в Омском стройпоезде Э-21, с 01.11.1995 по 18.07.2001 в должности старшего производителя работ в АО «Омский бекон».

К спорным периодам работы истца применим Список № 2 от 22.08.1956 № 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" пунктом б) инженерно-технические работники, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 03.06.1985 принят мастером в Омский стройпоезд Э-21, 01.08.1987 переведен прорабом, 30.04.1991 переведен старшим прорабом, 16.03.1993 уволен по собственному желанию (т.1 л.д.9-13).

Согласно архивной справке от 23.01.2020, выданной Историческим архивом Омской области в архивном фонде ЗАО «Омскэлеваторспецстрой» (ранее АОЗТ «Омскэлеваторспецстрой») имеются сведения в соответствии с которыми ФИО3 03.06.1985 принят мастером и направлен для работы на Лузинский строительный участок, 01.08.1987 переведен прорабом этого же участка, 30.04.1991 переведен старшим прорабом, 16.03.1993 уволен (т.1 л.д.142).

Кроме того, выполнение истцом работ в периоды с 03.06.1985 по 31.07.1987, с 01.08.1987 по 29.04.1991 в Омском Стройпоезде Э-21 в должности мастера, прораба подтверждается личной карточкой формы Т-2, архивными справками Исторического архива Омской области от 23.01.2020 о количестве отработанного времени и начисленной заработной плате (т.1 л.д.138-141,143-144).

Истцом в судебном заседании указано, что он участвовал в строительстве, в том числе Лузинского комбикормового завода, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией комбикормового завода с. Лузино Омской области от 07.08.1987, строительство которого осуществлялось генеральным подрядчиком Стройпоездом Э-21 треста «Сибэлеваторспецстрой» (т.2 л.д.71-76).

Учитывая изложенное, суд полагает, что в материалы дела имеется достаточная совокупность письменных доказательств, свидетельствующих об осуществлении истцом трудовой деятельности в спорные периоды, протекавшие в организации, осуществлявшей строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий и сооружений и других объектов в должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, которые с безусловностью подтверждают особые характер и условия работы, имеющие правовое значение для решения вопроса о возможности зачета в специальный стаж спорных периодов работы.

Возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с условием о постоянной занятости работников на определенных видах работ, предусматривалась в случаях поименованных Списками N 1 и N 2, что напрямую следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Поскольку до 01.01.1992 работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, то условие о постоянной занятости истца на определенных видах работ в спорный период, имевший место с 03.06.1985 по 31.07.1987 в должности мастера, с 01.08.1987 по 29.04.1991 в должности прораба в Омском Стройпоезде Э-21, нашло свое подтверждение, вследствие чего указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с заявлением о назначении пенсии к ответчику обратился 23.05.2019.

Ответчиком определена продолжительность специального стажа 3 года 10 месяцев 2 дня, страхового стажа – 37 лет 7 месяцев 17 дней, ИПК – 120,379.

Судом в специальный стаж включены периоды работы с 03.06.1985 по 31.07.1987 в должности мастера, с 01.08.1987 по 29.04.1991 в должности прораба в Омском стройпоезде Э-21, что в совокупности с продолжительностью специального стажа зачтенного ответчиком, на дату обращения в пенсионный фонд составляет менее необходимых 12 лет 6 месяцев.

Однако, стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения составляет более половины необходимых 12 лет 6 месяцев специального стажа, в связи с чем, возраст выхода истца на пенсию по правилам, определенным пунктом 2 частью 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях"- может быть уменьшен.

Учитывая, что истец после обращения 23.05.2019 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии выполнял работы, предусмотренные Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, периоды с 23.05.2019 по 06.09.2019, с 09.09.2019 по 25.11.2019 в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «МонтажСтройСервис» включены ответчиком в специальный стаж, что подтверждается решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 26.12.2019, суд считает возможным признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста пропорционально имеющемуся специальному стажу с 26.08.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 03.06.1985 по 31.07.1987 в должности мастера, с 01.08.1987 по 29.04.1991 в должности прораба в Омском Стройпоезде Э-21.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.08.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2020 года.