Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-354/2019

Дело № 2а-354/2019

УИД66RS0036-01-2018-000506-18

В окончательной форме
решение принято 30 мая 2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кушва 30 мая 2019 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора города Кушвы Ширяева А.Ю.,

представителя административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,.

при секретаре Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения,

суд

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» (далее МО МВД России «Кушвинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит:

-продлить ФИО2 административный надзор сроком на 05 месяцев, а именно до 28.04.2020.

-установить административному ответчику ФИО2 дополнительное административное ограничение: обязать являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» 03 раза в месяц, а именно 07, 21 и 28 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора. Отмечаться необходимо в кабинете № МО МВД России «Кушвинский», если указанные даты выпадают на выходной или праздничный день отметку необходимо проходить в дежурной части того же отдела ссылаясь на то, что ФИО2 приговором Кушвинского городского суда от 25.09.2002 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 28.04.2012 освобожден по отбытию наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 28.04.2020. Решением Кушвинского городского суда от 09.11.2017 ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года и установлены административные ограничения. 27.11.2017 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, проживает один. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от родственников и соседей на него в МО МВД России «Кушвинский» не поступало. При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Однако в течение календарного года ФИО2 03 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления и один раз за совершении правонарушений посягающий на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1 АТ.А. доводы, требования административного искового заявления поддержала и просит его удовлетворить, пояснив суду, что с целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, ФИО2 целесообразно продлить срок административного надзора, а так же установить дополнительное ограничение.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился, пояснив суду, что изложенные в иске факты, соответствуют действительности. Однако в день проверки он находился дома, немного выпил спиртного, затем уснул, поэтому он не открыл дверь квартиры сотрудникам полиции.

Прокурор считает возможным, удовлетворить административное исковое заявлении о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения административному ответчику.

Суд, выслушав доводы административного истца, ответчика, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснения содержащемся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено следующее.

Приговором Кушвинского городского суда от 25.09.2002 ФИО2 осужден за совершении преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

28.04.2012 ФИО2 освобожден по отбытию наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 28.04.2020.

Решением Кушвинского городского суда от 09.11.2017 ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года и установлены административные ограничения:

-запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запрещен выезд за пределы Кушвинского городского округа, без разрешения органов внутренних дел;

- возложена обязанность являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 07 и 21 числа каждого месяца.

27.11.2017 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.

При постановке на учёт ФИО2 был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации).

Однако, согласно справки об административных правонарушениях, протоколов и постановлений по делу об административных правонарушениях в течение календарного года, ФИО2 03 раза /29.11.2018, 26.12.2018, 08.05.2019/ привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ст.19.24 ч.2, 19.24 ч.2,19.24 ч.1 КоАП Российской Федерации (глава 19 КоАП Российской Федерации) к наказанию в виде штрафа и 01 раз /07.04.2019/ за совершение административного правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ст.20.25 ч.1 КоАП Российской Федерации (глава 20 КоАП Российской Федерации) к наказанию в виде ареста.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в частности: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении органа внутренних дел административные ограничения.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона РФ № 64-ФЗ).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Поскольку ФИО2 за время нахождения под административным надзором допустил неоднократные административные нарушения в течение незначительного промежутка времени, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора и установления ему дополнительного ограничения указанного в иске.

Суд с доводом административного истца о том, что он в день проверок находился дома и спал, поэтому не открыл дверь сотрудникам полиции, согласиться не может.

В силу ст. 11 ч.1 п.7 Федерального закона №64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано: допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Из постановлений по делу об административных правонарушений следует, что 27 ноября 2018г. в 22 час.10 мин и 25 декабря 2018 в 22 час.30 мин ФИО2 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, являющееся местом его жительства, а именно в <адрес> расположенной в <адрес>.

Указанные постановления не обжаловались, соответственно, вступили в законную силу.

На основании изложенного и

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 272-273 КАС Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский», удовлетворить.

Продлить ФИО2 административный надзор сроком на 05 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГг.

Установить административному ответчику ФИО2 дополнительное административное ограничение:

-обязать являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» 03 раза в месяц, а именно 07, 21 и 28 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора. Отмечаться необходимо в кабинете № МО МВД России «Кушвинский». Если указанные даты выпадают на выходной или праздничный день отметку необходимо проходить в дежурной части того же отдела.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья