Решение № 2-4/64/2021 2-4/64/2021~М-4/47/2021 М-4/47/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-4/64/2021

Дело № 2-4/64/2021

(<данные изъяты>)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года пгт Пижанка

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Найдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 08.02.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет. 19.02.2021 она получила от ответчика решение № об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, мотивированное тем, что, по мнению последнего, у неё (истца) полностью отсутствует стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при стажевом требовании 25 лет.

Она (ФИО1) считает вышеуказанное решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В период с 01.09.1991 по 24.02.1994 гг. она обучалась в С... медицинском училище, по окончанию которого получила диплом по специальности «фельдшер».

Согласно сведениям, содержащимся в её (истца) трудовой книжке 23.03.1994 она ФИО2 (до замужества – ФИО3) Е.И. принята на работу в «ЦРБ» на должность «заведующей Лк... медпунктом ФАП» на основании приказа № от 22.03.1994.

Работая в данной должности фактически до 15.09.2010 (согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, 01.02.1999 должность «заведующей Лк... медпунктом ФАП» переименована в «заведующий Лк... ФАП – фельдшер»), она (истец) выполняла следующие обязанности: организовывала лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу на ФАП, составляла и представляла на утверждение планы работы ФАП, руководила работой персонала ФАП (в период времени с 23.03.1994 по 31.12.1997 в её подчинении находилась также санитарка на 0,5 ставки, далее она (истец) работала одна, что подтверждается копиями штатных расписаний ЦРБ), оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, вела амбулаторный прием на ФАП, приём больных на дому (данные обстоятельства подтверждаются копиями амбулаторных карт больных, проживавших в тот период времени на территории деятельности Лк... ФАП), оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и т.д.), при необходимости направляла больных, нуждающихся во врачебной помощи в соответствующие ЛПУ, участвовала в диспансеризации населения, проводила простейшие лабораторные исследования, делала профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, осуществляла противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия, а также подворные обходы с целью выявления инфекционных больных и контактных с ними лиц, исполняла обязанности акушерки.

В периоды с 19.08.1999 по 15.10.2000 и с 24.01.2006 по 30.09.2006 она (ФИО1) находилась в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет.

До 31.10.2008 она работала в должности «заведующей Лом-Комаровским ФАП-фельдшер» на полную (1,0) ставку. С 01.11.2008 до 15.09.2010 она работала в данной должности на 0,5 ставки (в связи с изменениями в штатном расписании МУЗ «ЦРБ» с 01.11.2008). При этом она работала по внутреннему совместительству в Отделении врача общей (семейной) практики д. П... в должности «помощник врача общей (семейной) практики» на 0,5 ставки. Приказами по личному составу по МУЗ «ЦРБ» данное обстоятельство никак не подтверждается, однако, это отражено в уточняющей справке, подписанной и.о. главного врача КОГБУЗ «ЦРБ» (правопреемник МУЗ «ЦРБ», согласно исторической справке, предоставленной учреждением), а также может быть подтверждено свидетельскими показаниями лиц, работавших в Отделении врача общей (семейной) практики д. П... в тот период времени – Л.Г.В. и М.С.Ю., а также копиями амбулаторных карт больных, проживающих в тот период времени на территории, обсуживающейся данным отделением. Фактически в данный период времени она (истец) вырабатывала полную ставку (0,5 ставки в должности «заведующей Лк... ФАП – фельдшер» и 0,5 ставки в должности ««помощник врача общей (семейной) практики»).

15 сентября 2010 года она (ФИО1) была уволена с должности «заведующей Лк... ФАП – фельдшер» в связи с сокращением штата работников, а 16 сентября 2010 года принята на должность «заведующей И... фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» на период отсутствия основного работника. Работа в данной должности осуществлялась ею на 0,5 ставки, однако она также совмещала её с работой в должности «помощник врача общей (семейной) практики» в Отделении врача общей (семейной) практики д. П.... Приказами по личному составу по МУЗ «ЦРБ» данное обстоятельство никак не подтверждается, однако, оно отражено в уточняющей справке, подписанной и.о. главного врача КОГБУЗ «ЦРБ» (правопреемник МУЗ «ЦРБ», согласно исторической справке, предоставленной учреждением), а также может быть подтверждено свидетельскими показаниями лиц, работавших в Отделении врача общей (семейной) практики д. П... в тот период времени – Л.Г.В. и М.С.Ю., а также копиями амбулаторных карт больных, проживающих в тот период времени на территории, обсуживающейся данным отделением. Фактически в данный период времени она (истец) вырабатывала полную ставку (0,5 ставки в должности «заведующей И... фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» и 0,5 ставки в должности ««помощник врача общей (семейной) практики»).

Работая в должности «заведующей И... фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» она (ФИО1) выполняла следующие обязанности – организовывала лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу на ФАП, составляла и представляла на утверждение планы работы ФАП, руководила работой персонала ФАП (в её подчинении находилась также санитарка на 0,5 ставки), оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, вела амбулаторный прием на ФАП, прием больных на дому (данные обстоятельства подтверждаются копиями амбулаторных карт больных, проживавших в тот период времени на территории деятельности Лк... ФАП), оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и т.д.), при необходимости направляла больных, нуждающихся во врачебной помощи в соответствующие ЛПУ, участвовала в диспансеризации населения, проводила простейшие лабораторные исследования, делала профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, осуществляла противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия, а также подворные обходы с целью выявления инфекционных больных и контактных с ними лиц, исполняла обязанности акушерки.

Обязанности приведены, согласно должностной инструкции «заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера», утвержденной главным врачом МУЗ «ЦРБ» 11.01.2009. Должностные инструкции «заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера» за 1994-2008 гг. получить не удалось, так как согласно ответу на запрос из архивного сектора (муниципального архива) администрации Пижанского района, данные документы на хранение в архив не поступали, в КОГБУЗ «ЦРБ» данные документы также отсутствуют. Однако, согласно пояснениям кадровой службы больницы, инструкция копировалась ежегодно и должностные обязанности, перечисленные в инструкции, утвержденной 11.01.2009 идентичны должностным обязанностям «заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами – фельдшеров», работавших в данных должностях в период времени с 1990 по 2009 гг.

В должности «заведующей Ижевским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» она (истец) проработала до 31.01.2013 и с 01.02.2013 была переведена на должность «помощника врача общей практики» в Отделение врача общей практики д. Павлово на полную ставку (в связи с выходом основного работника). С этого момента (и по настоящее время) она (ФИО1) продолжает работать в данном структурном подразделении, которое 28.12.2018 было переименовано в «Отделение общей врачебной практики (семейного врача)». Занимаемая должность меняла название два раза – 01.01.2015 должность переименована в «фельдшер (помощник врача общей практики (семейного врача)», а с 22.10.2019 – фельдшер отделения общей врачебной практики (семейной медицины)». При этом её (истца) функциональные обязанности не менялись с 01.11.2008, когда она фактически приступила к обязанностям «помощника врача общей (семейной) практики» Отделения врача общей (семейной) практики д. П....

В данной должности она (ФИО1) выполняла и продолжает выполнять следующие функциональные обязанности – осуществляет доврачебный прием пациентов, ведет персональный учет и информационную (компьютерную) базу данных (с момента её появления в структурном подразделении), проводит анализ состояния здоровья населения, проводит лечебные процедуры, диагностические мероприятия и манипуляции (как совместно с врачом, так и самостоятельно), назначает соответствующее лечение, выписывает рецепты на лекарственные препараты, планирует и выполняет профилактические прививки прикреплённому населению, участвует в диспансеризации населения и т.д. Должностные обязанности приведены, согласно должностной инструкции помощника врача центра (отделения) общей врачебной практики (фельдшера), утвержденной главным врачом МУЗ «ЦРБ» (даты документ не содержит, однако имеется подпись и печать).

Данные обязанности она (истец) выполняет и в настоящее время.

Именно поэтому она (истец) считает, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Она (ФИО1) полагает, что на момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет у неё имеется специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение – более 25 лет (при стажевом требовании 25 лет), в связи с чем ответчик обязан назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости начиная с даты обращения, т.е. с 08.02.2021.

С учетом уточнения заявленных исковых требований ФИО1 просила включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с 23.03.1994 по 18.08.1999 – в должности заведующей Лк... медпунктом ФАП, из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца работы;

с 19.08.1999 по 31.10.1999 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;

с 01.11.1999. по 15.10.2000 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в календарном исчислении;

с 16.10.2000 по 23.01.2006 – в должности заведующей Лк... ФАП – фельдшер;

с 24.01.2006 по 30.09.2006 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в календарном исчислении;

с 01.10.2006 по 15.09.2010 – в должности заведующей Лк... ФАП – фельдшер (включая внутреннее совместительство в должности помощника врача общей (семейной) практики в структурном подразделении Отделения врача общей (семейной) практики д. П... с 01.11.2008 по 15.09.2010);

с 16.09.2010 по 31.01.2013 – в должности заведующей И... фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (включая внутреннее совместительство в должности помощника врача общей (семейной) практики в структурном подразделении Отделения врача общей (семейной) практики д. П... с 16.09.2010 по 31.01.2013);

с 01.02.2013 по 31.12.2014 – в должности помощника врача общей практики Отделения врача общей практики д. П...;

с 01.01.2015 по 27.12.2018 в должности фельдшера (помощника врача общей практики (семейного врача) Отделения общей врачебной практики д. П...);

с 28.12.2018 по 21.10.2019 – в должности фельдшера (помощника врача общей практики (семейной медицины) Отделения общей врачебной практики (семейного врача) д. П...);

с 22.10.2019 по 12.03.2020 – в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П...;

с 13.03.2020 по 30.09.2020 гг. в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П... из расчета 1 день за 2 дня работы;

с 01.10.2020 по 07.02.2021 – в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П...;

в том числе курсы повышения квалификации с 22.10.2001 по 16.11.2001, с 29.01.2007 по 22.02.2007, с 18.05.2015 по 29.05.2015, с 21.11.2016 по 23.12.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 февраля 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 изложенное в исковом заявлении поддержали, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) ФИО5 пояснил, что решение УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонного) от 19.02.2021 № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, ввиду чего ответчик не признает исковые требования, заявленные ФИО1 Поддержал доводы, изложенные в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ФИО6

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, согласно которому КОГБУЗ «ЦРБ» поддерживает исковые требования ФИО1

Представитель третьего лица – министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором указал, что спорные периоды работы истца ФИО1 с 23.03.1994 по 15.09.2010 в Лк... ФАПе на должностях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, с 16.09.2010 по 31.01.2013 в И... ФАПе в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, с 01.02.2013 по 07.02.2021 в отделении врача общей практики д. П... на должностях помощник врача общей практики (семейного врача), фельдшер (помощник врача общей практики (семейного врача), фельдшер подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действующей с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 08.02.2021 истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 19.02.2021 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный стаж истца не были включены следующие периоды с 23.03.1994 по 15.09.2010 в должности заведующей Лк... ФАП, так как должность не предусмотрена Списком № 1066 от 22.09.1999 и Списком № 781 от 29.10.2002 года» (в том числе, с 19.08.1999 по 15.10.2000, с 24.01.2006 по 30.09.2006 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5-3 лет, с 22.10.2001 по 16.11.2001. с 29.01.2007 по 22.02.2007 – курсы повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516, с 01.11.2008 по 31.01.2013 – неполная ставка не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выполняется условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002); с 16.09.2010 по 31.01.2013 – в должности «заведующей ФАП – фельдшер» в И... ФАП на 0,5 ставки, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выполняется условие п. 4 Правил № 781 от 29.01.2002); с 01.02.2013 по 07.02.2012 – в должности помощника врача общей практики в отделении врача общей практики д. П..., т.к. должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 (в том числе, с 18.05.2015 по 29.05.2015, с 21.11.2016 по 23.12.2016 – курсы повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516) (л.д. 21-24 тома № 1).

Как следует из трудовой книжки ФИО7 23.03.1994 – она принята в ЦРБ на должность заведующей Лк... медпунктом ФАП (приказ № от 22.03.1994); 01.02.1999 – должность заведующей Лк... ФАП переименована в заведующий Лк... ФАП – фельдшер (приказ № от 10.10.2002); 15.09.2010 уволена в связи с сокращением штата работников; 16.09.2010 – принята на работу в должности заведующей И... фельдшерско-акушерским пунктом фельдшер; 01.02.2013 – ФИО1 переведена на другую работу в должности помощника врача общей практики в отделении врача общей практики д. П...; 01.01.2015 – должность помощника врача общей практики отделения врача общей практики д. П... переименована в должность фельдшер (помощник врача общей практики (семейного врача); 28.12.2018 – отделение врача общей практики д. П... переименовано в отделение общей врачебной практики (семейной врача) д. П...; 22.10.2019 должность фельдшер (помощник врача общей практики (семейного врача) Отделения общей врачебной практики д. П... переименована в фельдшер отделения общей врачебной практики (семейной медицины) (л.д. 28-29 тома № 1).

В судебном заседании установлено, что в период с 23.03.1994 по 18.08.1999 ФИО1 работала в должности заведующей Лк... медпунктом ФАП, после отпуска по уходу за ребенком продолжала работать в должности заведующей Лк... ФАП-фельдшера – с 16.10.2000 по 23.01.2006; затем также после нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.10.2006 по 15.09.2010 работала в должности заведующей Лк... ФАП-фельдшера, включая внутреннее совместительство в должности помощника врача общей (семейной) практики в структурном подразделении отделения врача общей (семейной) практики д. П... в период с 01.11.2008 по 15.09.2010; после чего с 16.09.2010 по 31.01.2013 работала в должности заведующей И... фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, включая внутреннее совместительство в должности помощника врача общей (семейной) практики в структурном подразделении отделения врача общей (семейной) практики д. П... с 16.09.2010 по 31.01.2013.

Позднее в период с 01.02.2013 по 31.12.2014 истец работала в должности помощника врача общей практики отделения врача общей практики д. П...; с 01.01.2015 по 27.12.2018 в должности фельдшера (помощника врача общей практики (семейного врача) отделения общей врачебной практики д. П...); с 28.12.2018 по 21.10.2019 – в должности фельдшера (помощника врача общей практики (семейной медицины) отделения общей врачебной практики (семейного врача) д. П...; с 22.10.2019 по 12.03.2020 – в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П...; в период с 13.03.2020 по 30.09.2020 – в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П...; с 01.10.2020 по 07.02.2021 – в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П....

В указанный период работы времени ФИО1 фактически выполняла обязанности фельдшера, а именно: работая в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, истец фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом, характер ее работы не менялся.

Указанные обстоятельства, установленные судом (о характере работы, выполняемой истцом, а также о выполнении условия по выработке необходимой продолжительности рабочего времени), подтверждаются представленными в материалы дела копиями из амбулаторных карт больных, проживавших в периоды работы истца в зоне обслуживания сначала Лк... ФАП, а затем И... ФАП, уточняющими справками, представленными работодателем, копиями штатных расписаний, копиями табелей учета использования рабочего времени, копиями тарификационных списков работников, копиями лицевых счетов в отношении ФИО1, отчетной документаций, представленной истцом в материалы дела, копиями различных журналов (вызовов, книгой регистрации выданных листков нетрудоспособности), показаниями свидетеля Л.Г.В., охарактеризовавшей работу помощник врача, который по сути является, фельдшером, осуществляющем лечебно-профилактическую помощь населению во всех вопросах, связанных с лечением и профилактической помощью. Он самостоятельно осуществляет прием больных, выход на участок для осмотра пациентов с целью профилактической работы на участке. Так, ФИО1 помогала врачу вести приём больных, работала и в процедурном кабинете, и в перевязочном кабинете, оказывала экстренную неотложную помощь.

Кроме того, судом установлено, что штатными расписаниями КОГБУЗ «ЦРБ» на 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы в структурном подразделении «Отделение общей врачебной практики (семейной медицины) д. П...» предусмотрена должность «фельдшер». В штатном расписании КОГБУЗ «ЦРБ» на 2015 год должность «фельдшер (помощник врача общей практики (семейного врача)» указана не в соответствии с утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н номенклатурой должностей и рекомендуемыми штатными нормативами.

Таким образом, ФИО1 осуществляла в Отделении общей врачебной практики (семейной медицины) д. П... трудовые функции фельдшера. Администрацией КОГБУЗ «ЦРБ» штатные расписания до 2016 года, приказы о приеме на работу оформлены с нарушением требований приказов Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н от 15.05.2012 № 543н (неверно указано наименование должности).

В период с 27.07.1973 по 21.03.2003 действовал приказ Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым утверждены положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере.

Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий. Согласно положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер осуществляет следующие должностные обязанности: оказывает доврачебную медицинскую помощь населению, ведет амбулаторный прием на ФАПе, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; участвует в диспансеризации населения, выполняет врачебные назначения, проводит простейшие лабораторные исследования, профилактические прививки, санитарно-просветительскую работу и др.

При назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, применяется Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В указанном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра); фельдшер.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности фельдшера, то есть той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах, что и было установлено судом в ходе рассмотрения дела.

В специальный стаж истца также подлежат включению курсы повышения квалификации с 22.10.2001 по 16.11.2001, с 29.01.2007 по 22.02.2007, с 18.05.2015 по 29.05.2015, с 21.11.2016 по 23.12.2016, что обусловлено следующим.

Согласно п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021), «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку в специальный стаж работы ФИО6 зачтены: период работы в должности заведующей Лк... ФАП-фельдшера – с 16.10.2000 по 23.01.2006; период работы в должности заведующей Лк... ФАП-фельдшера с 01.10.2006 по 15.09.2010, включая внутреннее совместительство в должности помощника врача общей (семейной) практики в структурном подразделении отделения врача общей (семейной) практики д. П... в период с 01.11.2008 по 15.09.2010; период работы в должности фельдшера (помощника врача общей практики (семейного врача) отделения общей врачебной практики д. П... – с 01.01.2015 по 27.12.2018, то включению в специальный стаж истца подлежат и курсы повышения квалификации в периоды с 22.10.2001 по 16.11.2001, с 29.01.2007 по 22.02.2007, с 18.05.2015 по 29.05.2015 и с 21.11.2016, поскольку в указанные периоды за ФИО1 сохранялось её место работы (должность), ей начислялась средняя заработная плата и за неё осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом период работы истца в должности заведующей Лк... медпунктом ФАП – с 23.03.1994 по 18.08.1999 – подлежит зачету в льготном исчислении (один год за один год и три месяца) ввиду нижеследующего.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 был утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно п. 1 указанного списка, правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 (один) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 (один) год и 3 (три) месяца.

Кроме того, зачету в льготном исчислении – один день работы как два дня – подлежит период работы ФИО1 в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П... – с 13.03.2020 по 30.09.2020, что обусловлено следующим.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях – как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 – как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии – как 2 дня.

Оказание ФИО1 медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 подтверждается имеющимися в материалах дела приказами КОГБУЗ «Пижанская цетнтральная районная больница» (л.д. 60, 128-130 тома № 3).

При этом, не подлежат включению в специальный стаж работы истца следующие периоды: с 19.08.1999 по 31.10.1999 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 01.11.1999. по 15.10.2000 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 24.01.2006 по 30.09.2006 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в календарном исчислении, поскольку после 06.10.1992 (т.е. после вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде») включение таких отпусков в специальный стаж не подлежало.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 08.02.2021, т.е. с момента её обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил более 25 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- в льготном исчислении (один год за один год и три месяца): период работы в должности заведующей Лк... медпунктом ФАП – с 23.03.1994 по 18.08.1999;

- в календарном исчислении: период работы в должности заведующей Лк... ФАП-фельдшера – с 16.10.2000 по 23.01.2006 (в том числе с 22.10.2001 по 16.11.2001 – курсы повышения квалификации);

- в календарном исчислении: период работы в должности заведующей Лк... ФАП-фельдшера с 01.10.2006 по 15.09.2010, включая внутреннее совместительство в должности помощника врача общей (семейной) практики в структурном подразделении отделения врача общей (семейной) практики д. П... в период с 01.11.2008 по 15.09.2010 (в том числе с 29.01.2007 по 22.02.2007 – курсы повышения квалификации);

- в календарном исчислении: период работы в должности заведующей И... фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера – с 16.09.2010 по 31.01.2013, включая внутреннее совместительство в должности помощника врача общей (семейной) практики в структурном подразделении отделения врача общей (семейной) практики д. П... с 16.09.2010 по 31.01.2013;

- в календарном исчислении: период работы в должности помощника врача общей практики отделения врача общей практики д. П... – с 01.02.2013 по 31.12.2014;

- в календарном исчислении: период работы в должности фельдшера (помощника врача общей практики (семейного врача) отделения общей врачебной практики д. П... – с 01.01.2015 по 27.12.2018 (в том числе с 18.05.2015 по 29.05.2015 и с 21.11.2016 по 23.12.2016 – курсы повышения квалификации);

- в календарном исчислении: период работы в должности фельдшера (помощника врача общей практики (семейной медицины) отделения общей врачебной практики (семейного врача) д. П... – с 28.12.2018 по 21.10.2019;

- в календарном исчислении: период работы в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П... – с 22.10.2019 по 12.03.2020;

- в льготном исчислении (один день работы как два дня): период работы в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П... – с 13.03.2020 по 30.09.2020;

- в календарном исчислении: период работы в должности фельдшера отделения общей врачебной практики (семейной медицины) д. П... – с 01.10.2020 по 07.02.2021.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 08.02.2021.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области (пгт Пижанка).

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 15.07.2021.

Решение24.07.2021