Решение № 2А-1175/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-1175/2025

11RS0003-01-2025-000798-34 Дело № 2а-1175/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,

при секретаре Белозеровой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми 15 сентября 2025 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по ____ Федеральной службы судебных приставов по ____, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ____ о признании незаконным бездействия, постановления о расчете задолженности по алиментам от __.__.__, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем перерасчета задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Интинский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по ____ УФССП по ____, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ____ о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на дату вынесения постановления, признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по алиментам за период с __.__.__ по __.__.__. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов в пользу взыскателя ФИО3 на содержание сына <....>. __.__.__ он поступил на военную службу по контракту, с __.__.__ по __.__.__ находился в основном отпуске, по окончании которого вернулся в войсковую часть, где проходит военную службу по контракту. Находясь в отпуске, получил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам. Согласно указанному постановлению задолженность по алиментам по состоянию на __.__.__ составляет 661 571,53 руб., в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ должник не работал и расчет произведен из расчета средней заработной платы по Российской Федерации на __.__.__ в размере 88 981 руб. по данным Росстата. С данным постановлением административный истец не согласен, т.к. судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от __.__.__ не учтен размер средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц периода образования задолженности, что привело к необоснованному увеличению задолженности и нарушению прав должника. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что в настоящее время ФИО1 является участником специальной военной операции, проходит службу по контракту.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ____ ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель по исполнительному производству ФИО3

Определением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ____ УФССП по ____ ФИО4, начальник ОСП по ____ ФИО5

В отзыве на административное исковое заявление ОСП по ____ указало, что в отделении судебных приставов по ____ в отношении должника ФИО1 ведется исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа №__ от __.__.__, выданного судебным участком по ____ Республики Башкортостан о взыскании с него в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка <....>. В соответствии с письмом ФССП России от __.__.__ №__-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации» при расчете задолженности по алиментам судебному приставу-исполнителю необходимо рассчитывать задолженность за весь период неуплаты должником алиментов, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности. В рамках исполнительного производства №__-ИП судебным приставом - исполнителем ОСП по ____ ФИО2 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам от __.__.__ в размере 661571,53 руб. При расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем учтены периоды получения дохода, сведения об уплате алиментов, а также периоды, за которые алименты не выплачивались. В периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ должником не предоставлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, в связи с чем, задолженность судебным приставом-исполнителем определена за данные периоды исходя из размера средней номинальной начисленной заработной платы по Российской Федерации по состоянию на дату вынесения постановления о расчете задолженности от __.__.__ в размере 88 981 руб. Считает, что задолженность рассчитана верно, поскольку судебный пристав-исполнитель обязан производить расчет задолженности по алиментам при совершении исполнительных действий, направленных на взыскание алиментов, и не имеется обязанности делать это строго раз в квартал. Кроме того, считает, что жалоба в порядке подчиненности на указанное постановление не поступала, полагает срок для обжалования постановления от __.__.__ истекшим.

Административный истец, представитель административного истца ФИО6, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по ____ ФИО2, УФССП по ____, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель ОСП по ____ УФССП по ____ ФИО4, начальник ОСП по ____ ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дел, обозрев исполнительное производство №__-ИП, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Законодательство об исполнительном производстве, основанное на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него обязанности.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от __.__.__ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом от __.__.__ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») определено, что в случае неисполнения добровольно должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, перечисленные в ст.64 данного Федерального закона.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона «Об исполнительном производстве», содержащей аналогичные нормы.

В ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве закреплено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» следует, что расчет задолженности относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ, ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве). При этом п. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с их родителей ежемесячно, в установленном судом размере.

Таким образом, судебное постановление, предусматривающее взыскание алиментов с обязанного лица, возлагает на него обязанность ежемесячно выплачивать определенную денежную сумму, неуплата которой влечет возникновение денежной задолженности (денежного обязательства).

В соответствии с п. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В силу п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

При таких обстоятельствах, размер алиментов (задолженность) возможно определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации только в том случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам урегулирован положениями ст. 102 Закона об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с этой нормой Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации __.__.__ (далее - Методические рекомендации 2016 г.). Методические рекомендации содержат внутренние правила, которыми обязаны руководствоваться судебные приставы-исполнители в своей работе.

Подразделом 5.1 раздела V Методических рекомендаций установлено, что в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. Каждое новое постановление о расчете задолженности по алиментам направляется сторонам исполнительного производства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от __.__.__ №__-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ц. на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации», судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов предписывается производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Из материалов дела следует, что __.__.__ судебным приставом-исполнителем ОСП по ____ возбуждено исполнительное производство №__-ИП о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка <....>.

Согласно материалам исполнительного производства __.__.__, __.__.__ судебными приставами-исполнителями ОСП по ____ выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления направлялись для исполнения по месту работы должника.

Постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства вынесено __.__.__, задолженность рассчитана за период с __.__.__ по __.__.__ по состоянию на __.__.__ в размере 844 270,65 руб.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о выплатах по страховым взносам в пользу ФИО1 за период с __.__.__ по март 2022 года, предоставленные на основании запроса судебного пристава-исполнителя от __.__.__, а также за период января 2022 года по июль 2023 года, сведения представлены по запросу судебного пристава-исполнителя __.__.__.

__.__.__ взыскателем представлена расписка о получении от ФИО1 алиментов в размере 211 050,00 руб.

__.__.__ в ОСП по ____ поступила справка военного комиссариата ____ о том, что ФИО1 поступил на военную службу по контракту, первый контракт заключен сроком на 1 год на период с __.__.__ по __.__.__, также поступила расписка о получении от должника алиментов в размере 122 115 руб.

__.__.__ в ОСП по ____ поступил ответ на запрос, представлены сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица в отношении ФИО1 за 2022-2023 г.г.

__.__.__ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

__.__.__ судебным приставом-исполнителем ОСП по ____ ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность рассчитана за период с __.__.__ по __.__.__ в размере 813 264,33 руб.

При этом расчет задолженности произведен за периоды, когда ФИО1 дохода не имел – с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. Расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем ОСП по ____ ФИО2 исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент вынесения постановления равной 88 981 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от __.__.__ получена ФИО1 __.__.__.

__.__.__ в адрес ОСП по ____ ФИО3 представлена расписка о получении от ФИО1 алиментов размере 327 000 руб.

__.__.__ в ОСП по ____ от представителя должника ФИО6 поступило обращение о перерасчете задолженности с учетом сведений о выплате алиментов взыскателю, а также с применением средней заработной платы за соответствующие периоды, когда должник не имел доходов.

__.__.__ на обращение представителя должника ФИО6 судебным приставом-исполнителем ОСП по ____ ФИО7 дан письменный ответ, согласно которому в счет погашения задолженности зачтена денежная сумма, указанная в расписке, в размере 327 000 руб., в остальной части постановление о расчете задолженности от __.__.__ соответствует требованиям Закона «Об исполнительном производстве», необходимость для перерасчета задолженности по алиментам у судебного пристава-исполнителя отсутствует.

__.__.__ представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 подала настоящее административное исковое заявление в Интинский городской суд Республики Коми.

Должник обращался с заявлением о перерасчете задолженности, что не противоречит положениям Закона «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что оспариваемое постановление от __.__.__ затрагивает права административного истца на протяжении всего срока его исполнения и взыскания определенной в нем суммы задолженности, то есть последствия его принятия носят длящийся характер, суд приходит к выводу, что установленный 10-дневный срок для обжалования постановления от __.__.__ пропущен по уважительной причине, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления подлежит удовлетворению.

Суд находит несостоятельными доводы представителя административного ответчика о том, что возможность выполнить расчет задолженности отсутствовала в связи с непредставлением должником сведений о трудоустройстве, размере дохода. Как следует из материалов исполнительного производства сведения о получении должником доходов, отсутствия таковых, в ходе исполнительного производства истребовались судебным приставом исполнителем. Несмотря на наличие сведений о размере доходов в определенные периоды и отсутствии доходов у должника в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ расчет задолженности по алиментам судебными пристава-исполнителями ОСП по ____ до __.__.__ не производился.

Как следует из анализа материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности по алиментным обязательствам, образовавшейся перед взыскателем ФИО3, требования ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций 2016 г. о производстве расчета задолженности не реже одного раза в квартал, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на дату вынесения постановления и определения задолженности за весь период с декабря 2020 года до __.__.__ с нарастающим итогом не выполнял.

Размер средней заработной платы за период с декабря 2020 года до октября 2023 года увеличился с 69 278 руб. до 73 830 руб., таким образом, размер средней заработной платы в спорные периоды был значительно ниже, чем размер средней заработной платы, примененной судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности __.__.__ равной 88 981 руб.

Оснований для невыполнения расчета задолженности по алиментам по исполнительному производству №__-ИП в период с __.__.__ по __.__.__ не имелось.

При соблюдении требований Семейного кодекса Российской Федерации, Закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций 2016г., задолженность по алиментам за периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ подлежала определению, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц образования задолженности.

При вынесении постановления от __.__.__ судебным приставом-исполнителем размер средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц периода образовавшейся задолженности не учтен, что привело к необоснованному увеличению размера задолженности, и, соответственно, нарушают права должника.

В нарушение положений Закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций 2016г. судебные приставы-исполнители ОСП по ____ при определении размера задолженности по алиментным обязательствам не предприняли меры для правильного определения размера задолженности, возникшей в рамках исполнительного производства, поскольку принятие процессуальных документов в ходе исполнительного производства является исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя.

Как следует из административного искового заявления требование о возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, путем перерасчета задолженности по алиментам за период __.__.__ по __.__.__, фактически связано с необходимостью перерасчета за периоды отсутствия дохода у должника с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц периода. Данные доводы административного истца суд находит обоснованными.

При этом суд учитывает, что в период оспариваемого бездействия по невыполнению требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на дату вынесения постановления по исполнительному производству №__-ИП с __.__.__ по __.__.__ данное исполнительное производство находилось на исполнении судебных приставов-исполнителей ОСП по ____ УФССП России по ____ ФИО8 (2020-2022 г.г.), ФИО9 (2022-__.__.__), ФИО4 (__.__.__ – __.__.__), ФИО2 (__.__.__ – __.__.__). Сотрудники ФИО8 и ФИО9 уволены по имеющейся в деле информации, в связи с чем, к участию в деле привлечен начальник ОСП по ____ ФИО5

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца к Отделению судебных приставов по ____ Федеральной службы судебных приставов по ____, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ____ о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на даты вынесения постановления, признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по алиментам за период с __.__.__ по __.__.__ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 восстановить срок для обращения в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по ____ Федеральной службы судебных приставов по ____, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ____ о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на даты вынесения постановления, признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем перерасчета задолженности по алиментам за период с __.__.__ по __.__.__.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО4, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на даты вынесения постановления по исполнительному производству №__-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО2, выразившееся в невыполнении требований о расчете алиментной задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на даты вынесения постановления по исполнительному производству №__-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя ОСП по ____ УФССП по РК ФИО2 от __.__.__ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №__-ИП в отношении ФИО1.

Обязать судебного пристав-исполнителя отделения судебных приставов по ____ УФССП по РК ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем перерасчета по исполнительному производству №__-ИП задолженности по алиментам за период с __.__.__ по __.__.__ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации за каждый месяц периода отсутствия дохода у должника ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «19» сентября 2025 года.