Решение № 12-318/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 12-318/2017

К делу № 12-318/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе об административном правонарушении

3 ноября 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием директора ООО «Специализированный магазин «Охотник» ФИО2, сотрудника Росгвардии Отд ЛРР по г.Анапе и Темрюкского р-ну ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Специализированный магазин «Охотник» на постановление по делу об административном правонарушении от 16.10.2017г. по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированный магазин «Охотник» обратился в адрес Анапского городского суда с жалобой на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по <адрес> и <адрес> ГУ ФИО1 по <адрес> №. о привлечении ООО «Специализированный магазин «Охотник» к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 300 000 рублей.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ООО «Специализированный магазин «Охотник», наличия, организации хранения и технического состояния оружия и патронов к нему по месту их хранения, проведенной сотрудниками ЦЛРР ГУ ФИО1 по <адрес> совместно с инспектором OЛPP (по <адрес> и <адрес>) ГУ ФИО1 по <адрес>, были выявлены нарушения требований «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999г. № (далее инструкция) с привлечением ООО «Специализированный магазин «Охотник» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. ООО «Специализированный магазин «Охотник» не согласно с суммой штрафа административного наказания на основании следующего: На сегодняшний день все замечания, выявленные в ходе проверки 11.10.2017г., устранены: Согласно требований п. 176 Инструкции на входной двери места хранения оружия и патронов закреплена бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения. В описи указана информация о номерах печатей и оттисков пломбиров лица ответственного за сохранность оружия и патронов. Согласно требований п. 169.1 Инструкции имеется акт скрытых работ по техническому укреплению стен, пола, потолка помещения для хранения оружия и патронов, а также заделывании в стены концов коробов дверного проема на 80 мм. Согласно требований п. 169.3 Инструкции решетчатая дверь приварена прутком по периметру. Согласно требований п. 169.5 Инструкции замки на входной и решетчатой двери заменены на замки, ригели которых по площади поперечного сечения составляют 3 см.2. Согласно требований п. 189 «Е» Инструкции определен порядок регистрации и хранения печатей и средств пломбирования выданных лицу, ответственному за сохранность оружия и патронов. Согласно требований п. 169.6 Инструкции проводка в не оружейной комнаты выполнена в скрытом исполнении. Согласно требований п. 175 Инструкции на витрине (стенде) указаны порядковый и инвентарный номера. Согласно п. 146 Инструкции в учетных документах ежеквартальные сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов проведены и заверены подписями лиц ответственных за сохранность оружия и патронов к нему, оформлен приказ о назначении комиссии о проведении указанных сверок. Согласно п. 142 Инструкции в учетных документах сведения об оружии записаны с указанием его вида, калибра, номера, партии изготовления патронов. Согласно п. 127 «г» Инструкции оформлена книга «Учета посещения объекта и подключения сигнализации». Согласно ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образований юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.7, 19.23, частями 2 и 3 ст. 19.27., статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Частью 2 ст. 3.4. КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ООО «Специализированный магазин «Охотник» является субъектом малого предпринимательства, согласно ч.1, пп. «а» п.1, п.2, п.3 ч.1.1. ст.4 Закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п.1 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016г. №, одним из показателей которого является среднесписочная численность работников организации за предшествующий календарный год до 100 человек, в ООО «Специализированный магазин «Охотник» - 3 штатные единицы. ООО «Специализированный магазин «Охотник» получил выручки за предшествующий 2016 календарный год — 2102000 рублей, из которых общие расходы составляют 2467000 рублей. Таким образом организация прибыли в 2016 году не получила, а чистый убыток ООО «Специализированный магазин «Охотник» составил 365000 рублей, что подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью за 2016 год. ООО «Специализированный магазин «Охотник» на сегодняшний день убыточная организация, средств на оплату штрафов нет. Правонарушение, за которое ООО «Специализированный магазин «Охотник» привлечено к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), законного препятствия для реализации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ нет.

В связи с чем, просит суд постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Анапа и Темрюкскому р-ну ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю в отношении ООО «Специализированный магазин «Охотник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания: административный штраф в размере 300 000 рублей заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Специализированный магазин «Охотник» требования, изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить, пояснив, что все выявленные нарушения устранены.

Сотрудник Росгвардии Отд ЛРР по г.Анапе и Темрюкского р-ну ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю не возражал против удовлетворения жалобы, указал, что все нарушения в настоящее время устранены в полном объеме.

Выслушав мнения сторон, огласив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 час в ходе проверки по адресу: <адрес> в ООО «Специализированный магазин «Охотник», сотрудниками ЦЛРР ГУ ФИО1 по <адрес> совместно с инспектором OЛPP (по <адрес> и <адрес>) ГУ ФИО1 по <адрес> были выявлены нарушения правила хранения и учета гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а именно ст.ст. 22. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружия», п.п. 50,55 Правил, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. требований п. 176, п. 169.1. п. 169.3. п. 169.5, п. 189 «Е», п. 169.6, п. 175, п. 142, п. 127 «г» Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершено административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьей 20.8 КоАП РФ (Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием).

Данные нарушения зафиксированы в протоколе № об административном правонарушении от 11.10.2017г.

16.10.2017г. сотрудником Росгвардии Отд ЛРР по г.Анапе и Темрюкского р-ну ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление № о привлечении ООО «Специализированный магазин «Охотник» к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 300 000 рублей.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии».

В силу ст.22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п.55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. №.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Из п.1 Инструкции следует, что утвержденные ей требования по ведению учета оружия и патронов являются обязательными.

В судебном заседании установлено, что после выявленных нарушений ООО «Специализированный магазин «Охотник» была организована работа по устранению данных нарушений, что свидетельствует о стремлении исключить любые негативные последствия. В настоящее время выявленные нарушения устранены, однако, это не может являться основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица. В этой связи, выводы сотрудника Росгвардии Отд ЛРР по г.Анапе и Темрюкского р-ну ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 о наличии в действиях ООО «Специализированный магазин «Охотник» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.8 КоАП, являются правильными.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1 ст.3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое не повлекло тяжелых последствий, финансового состояния Общества и того, что ООО «Специализированный магазин «Охотник» впервые привлекается к административной ответственности и в настоящее время все допущенные нарушения устранены, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 16.10.2017г. в отношении ООО «Специализированный магазин «Охотник» подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, суд находит обоснованными требования жалобы об изменении постановления и замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.2., 4.1.1, 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Анапа и Темрюкскому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю № о привлечении ООО «Специализированный магазин «Охотник» к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 300 000 рублей – изменить в части назначенного наказания - заменить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей на наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Анапский городской суд.

Председательствующий: