Решение № 2А-В-177/2021 2А-В-177/2021~М-В153/2021 М-В153/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-В-177/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхний Мамон 8 июня 2021 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Анпилогова С.В.

при секретаре Жиляковой О.М.

с участием прокурора Диского А.А.

административного истца БУ ВО «Оробинский психоневролонгический интернат» в лице представителя ФИО16

административного ответчика: старшего судебного пристава-исполнителя Верхнемамонского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО17, представляющей интересы УФССП России по Воронежской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Бюджетного учреждения Воронежской области «Оробинский психоневрологический интернат» к судебному приставу-исполнителю Верхнемамонского РОСП ФИО1 об отмене исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

БУ ВО «Оробинский психоневрологический интернат» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнемамонского РОСП ФИО1, просило освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13.05.2021 года №; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13.05.2021 года №.

В обоснование иска Учреждением указано, что оно является должником по исполнительному производству №-ИП. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.11.2020 года установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то есть до 13.11.2020 года. В указанный срок исполнить требование исполнительного документа не представилось возможным, в связи с чем 12.11.2020 года Учреждением было подано в Павловский районный суд Воронежской области заявление об отсрочке исполнения решения суда и 04.12.2020 года административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на три месяца.

Однако 13.05.2021 года по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем Верхнемамонского РОСП было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Учреждение полагает, что административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, так как в соответствии с Указом Губенатора Воронежской области от 13 мая 2020 года № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), приказами Департамента социальной защиты Воронежской области от 15.04.2020 года № 1443/ОД «О переходе на режим самоизоляции стационарных учреждений социального обслуживания Воронежской области в связи с распространением коронавирусной инфекции», от 16.04.2020 года № 1449/ОД ОД «О переходе на режим самоизоляции стационарных учреждений социального обслуживания Воронежской области в связи с распространением коронавирусной инфекции» с апреля 2020 года и до особого распоряжения в учреждении административного истца установлен режим изоляции сотрудников и получателей социальных услуг по месту нахождения учреждения.

Данный режим действует в учреждении и по настоящее время, поэтому проводить какие-либо работы в жилых корпусах административный истец не вправе, исполнить решение суда в данной части не представляется возможным до того момента, пока не будут отменены ограничительные мероприятия, касающиеся режима изоляции. Вместе с тем, административным истцом частично исполнено решение суда: отремонтированы поверхности потолков, стен душевой банно-прачечного комплекса, обеспечено наличие тумбочек по числу проживающих лиц, произведена малая закупка унитазов, отремонтированы оконные блоки душевой банно-прачечного комплекса. Остались невыполненными мероприятия по ремонту жилых корпусов, на которые распространяется режим изоляции.

Таким образом, по мнению административного истца имеются непредотвратимые обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля Учреждения, в свою очередь административный истец предпринимает все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него судом обязанностей, действует добросовестно, не уклоняется от исполнения судебного акта.

Представитель административного истца ФИО16 административный иск поддержала, пояснила, что для исполнения решения суда требуется отселение проживающих в интернате. Признала, что после истечения отсрочки исполнения решения суда 26.03.2021 года учреждение вновь обратилось за предоставлением отсрочки уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Прокурор полагал, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Старший судебный пристав Верхнемамонского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО17 в судебном заседании административный иск не признала, возражая против доводов иска пояснила, что 09.11.2020 года на основании поступившего из прокуратуры Верхнемамонского района исполнительного листа от 19.03.2020 года в отношении должника БУ ВО «Оробинский психоневрологический интернат» предмет исполнения: возложение обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждено исполнительное производство №-ИП. 10.11.2020 года постановление о возбуждении исполнительного производства и требование о необходимости в установленный срок исполнить требования исполнительного документа были вручены директору учреждения и отправлены заказной корреспонденцией в адрес должника

04.12.2020 года определением Павловского районного суда исполнение решения суда было отсрочено на три месяца со дня вступления в законную силу определения суда, то есть до 26.03.2021 года. В связи с тем, что по окончании отсрочки исполнения решения суда должником не были представлены сведения об исполнении решения суда судебным приставом-исполнителем 13.05.2021 года повторно вынесено требование о необходимости в 30-дневный срок исполнить требования исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

25.05.2021 года должником представлены сведения о частичном исполнении решения суда. 25.05.2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, в котором установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.06.2021 года.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. ст. 218, 226 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решением Павловского районного суда Воронежской области от 19 марта 2020 года по делу по иску прокурора Верхнемамонского района Воронежской области к Бюджетному учреждению Воронежской области в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Бюджетному учреждению Воронежской области «Оробинский психоневрологический интернат» о понуждении устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на Бюджетное учреждение Воронежской области «Оробинский психоневрологический интернат» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: отремонтировать поверхность потолков, стен, полов помещений банно-прачечного корпуса, спальных помещений для проживающих, коридоров 1 корпуса; отремонтировать стены душевых помещений банно-прачечного корпуса; обеспечить в спальных комнатах наличие тумбочек по числу проживающих лиц; оборудовать в корпусе № 2 в санитарном узле унитазы в зоне санитарных кабин; отремонтировать оконные блоки банно-прачечного корпуса, спальных помещений 1 корпуса.

Постановлением от 09.11.2020 года судебного пристава-исполнителя Верхнемамонского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении БУ ВО «Оробинскийпсихонерологический диспансер».

Определением Павловского районного суда Воронежской области от 4 декабря 2020 года отсрочено исполнение решения Павловского районного суда от 19 марта 2020 года по делу по иску прокурора Верхнемамонского района Воронежской области к Бюджетному учреждению Воронежской области в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к Бюджетному учреждению Воронежской области «Оробинский психоневрологический интернат» о понуждении устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на срок три месяца со дня вступления определения суда в законную силу.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного 13 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Верхнемамонского РОСП установлено, что должником БУ ВО «Оробинский психоневрологический интернат» требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены. Взыскан исполнительский сбор с должника в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из положений частей 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. По общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частями 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административному истцу постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, решение суда в установленный срок с момента истечения отсрочки исполнения решения суда исполнено не было. Изложенное явилось законным основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

В Воронежской области угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не признана обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором).

Разрешая спор, суд приходит выводу о том, что доказательств того, что исполнение должником было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю представлено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Бюджетному учреждению Воронежской области «Оробинский психоневрологический интернат» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Верхнемамонского РОСП ФИО1 об отмене исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Анпилогов С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись Анпилогов С.В.

1версия для печати