Решение № 2-306/2020 2-306/2020~М-306/2020 М-306/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-306/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 06 июля 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Солдатова М.О.

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием в деле:

истицы ФИО1,

ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное). В обоснование требований указала, что решением ответчика №341419/19 от 25 октября 2019 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт ее постоянного проживания в периоды с 26.04.1986 по 30.06.1986 и с 01.07.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С решением пенсионного органа не согласна. Указывает, что с рождения (1965 года) до 19.01.1993 года проживала в с.Алтары, после окончания Алтарской средней школы в 1983 году работала в г.Саранск, но проживала в доме родителей в с.Алтары, поскольку иного жилья не имелось, в 1984 году вышла замуж за жителя с.Алтары, в этом же селе у них родился ребенок.

Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в с.Алтары Ромодановского района, признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с 18.10.2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14 октября 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика №341419/19 от 25 октября 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по представленным документам установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и с 01.07.1986 по 31.01.1998 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не предоставляется возможным, поскольку в домовой книге с. Алтары имеется отметка о прописке истицы 16.02.1983 г., дата выписки отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №2441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. №557-р, село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Факт проживания ФИО1 в оспариваемый период с 26 апреля 1986 г. по 30 апреля 1986 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Истица ФИО1 (К.М.Х. М.Х. родилась <дата> года рождения в с. Алтары Ромодановского района Мордовской АССР.

В домовой книге №4 с.Алтары Ромодановского района за период с мая 1981 г. по 21 июня 1985 г. значится ФИО3, <дата> года рождения, с отметкой о регистрации в с.Алтары – 16.02.1983 года, дата выписки отсутствует.

17 марта 1984 года Алтарским сельским Советом народных депутатов Ромодановского района МАССР зарегистрирован брак между К.М.Х.. и И.И.А.., что подтверждается справкой о заключении брака №196 от 13.12.2019, выданной Отделом ЗАГС администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия 13.12.2019 года.

02 июня 1984 года у истицы родился сын И.Д.И.., местом его рождения указано село Алтары Ромодановского района, что подтверждается свидетельством о его рождении <номер>.

Согласно данным похозяйственной книги №2 Алтарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 г.г. в хозяйстве И.З.И.. (матери мужа) значатся, в том числе истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), И.И.А.. (сын), И.Д.И.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук). При этом имеется отметка о том, что ФИО1 11.1988 года выбыла в г.Саранск.

Свидетель К.М.Х. являющийся родным братом истицы, в судебном заседании показал, что он занимает должность Главы администрации Алтарского сельского поселения, ему известно, что ФИО1 родилась и проживала до 1993 года в с.Алтары, окончила Алтарскую школу, в 1984 году вышла замуж за жителя с.Алтары и переехала в семью мужа по ул.Советская с.Алтары, в этом же селе у них родился ребенок. Лишь с 1993 года ФИО1 переехала в <адрес>, до этого времени она постоянно проживала в с.Алтары. Кроме того пояснил, что отметка в похозяйственной книге Алтарского сельского Совета о выбытии в 1988 году ФИО1 из дома свекрови И.З.И.. обусловлено тем, что истица работала в г.Саранск на заводе «Элетровыпрямитель», при этом продолжала проживать в с.Алтары, на работу добиралась на электричках, как многие жители с.Алтары.

Свидетель А.Г.А. суду показала, что родилась и проживает в с.Алтары, знакома с истицей, которая тоже с рождения проживает в с.Алтары, сначала проживала в доме родителей, после замужества продолжала проживать в семье мужа в с.Алтары, у них родился сын, до 90-х годов из с.Алтары никуда не выезжала, сейчас проживает в г<адрес>.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года является юридически значимым, поскольку от его установления зависит право истицы на назначение пенсии со снижением возраста на один год.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период с 26 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года в с.Алтары Ромодановского района.

При этом, суд приходит к выводу, что одни лишь сведения, содержащиеся в Домовой книге №4 о прописке ФИО1 в с.Алтары 16.02.1983 и отсутствии даты выписки, не могут служить безусловным опровержением того обстоятельства, что фактически в спорный период истица проживала в с.Алтары, поскольку данные сведения опровергаются указанными выше и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №341419/19 от 25 октября 2019 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 18 октября 2019 года (достижения истицей 54 лет).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, село Алтары.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №341419/19 от 25 октября 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 18 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2020 года.

Судья М.О. Солдатов

1версия для печати