Решение № 2-815/2025 2-815/2025~М-597/2025 М-597/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2-815/2025

Мотивированное
решение изготовлено 31 июля 2025 года

Дело № 2-815/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001012-26

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 23 июля 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Брежнева Е.С.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что с 1 апреля 2020 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работала в должности <данные изъяты>. С 16 мая 2023 года переведена в гинекологическое отделение, где работает по настоящее время. Указывает, что имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», поскольку ответчик выполняет фактически функции городской больницы, однако ответчик не включил ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной выплаты. Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» обязанность включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с 1 января 2023 года.

Определением суда от 5 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия. В письменных возражениях на исковое заявление сообщили, что статус учреждения определен как окружная больница, в связи с чемположения Постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года о выплате медицинским работникам, работающим в городских больницах, к истцу не применимы. Просят применить последствия пропуска предусмотренного ст.392 ТК РФ срока обращения истца в суд.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представили письменные возражения, в которых указали, что ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» не относится к числу центральных районных, районных и участковых больниц. Сам по себе факт работы в должности медсестры гинекологического отделения ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» не является основанием для возникновения права на получение специальной социальной выплаты. Просили применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует их материалов дела, что ФИО1 с 1 апреля 2020 года принята на работу в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» на должность медицинской сестрыпалатной в инфекционное отделение, что подтверждается приказом 03/02/240-лс от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

С 20 мая 2023 г.ФИО1 переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время, что сторонами не оспаривается.

В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан; соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно пп. «д», «е» п. 2 данного постановления с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в п. 3 данного постановления.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н (далее - Разъяснения).

Согласно п. 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 г. и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты предоставляются медицинским работникам, указанным в подп. «д» п. 2 постановления № 2568 при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. 1, 2, 6, 12, 14 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» данное государственное учреждение является юридическим лицом, создано для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа полномочий Ненецкого автономного округа в сфере здравоохранения.

Учреждение является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения и не преследует извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности. Целью создания учреждения является оздоровление населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной, специализированной и первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе специализированной, паллиативной медицинской помощи, повышения эффективности лечебно-профилактических мероприятий и оказания медицинской помощи населению Ненецкого автономного округа путем рационального использования средств окружного бюджета, оборудования, и внедрения достижений медицины в практику.

Стационарная помощь населению оказывается в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» – единственном многопрофильном медицинском учреждении, в составе которого имеется несколько сельских структурных подразделений.

На территории Ненецкого автономного округа отсутствуют закрытые административно-территориальные образования и медицинские организации, подведомственные ФМБА.

Таким образом, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» является единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения – больницей, предоставляющим медицинские услуги жителям города Нарьян-Мара и Ненецкого автономного округа с численностью населения менее 50 тыс. человек.

Межрайонные (районные) больницы на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют по причине малой численности населения.

Должность, которую занимает истец, соответствует должности, определенной в номенклатуре должностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, по основному месту работы в должности медицинской сестры палатной в гинекологическомотделении больницы.

Вместе с тем, в силу ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

С учетом обращения истца в суд 13 мая 2025 г., принимая во внимание положения п.4, 8Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, устанавливающего порядок подачи сведений в реестр о лицах, имеющих право на социальную выплату и порядок выплаты таких сумм, истцом срок на обращение в суд за период с 1 января 2023 года по 31 марта 2024 года пропущен.

Восстановить срок на обращение в суд истец, представитель истца не просил, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, за истцом подлежит признанию право на специальную социальную выплату за период с 1 апреля 2024 года, с указанной даты на ответчика подлежит возложению обязанность включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящихвгосударственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» о признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 апреля 2024 года.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 <данные изъяты> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную имуниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 апреля 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 <данные изъяты> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница им. Р.И. Батмановой» - отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий Е.С. Брежнева