Решение № 2-847/2018 2-847/2018~М-772/2018 М-772/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-847/2018

№ 2-847/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Шайтанова А.С.,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора поданного в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Николаевский морской торговый порт» о понуждению провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения – причала № 8, находящегося в федеральной собственности,

третье лицо – Ванинский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт»,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратилась в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Николаевский морской торговый порт» о понуждению провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения – причала № 8, находящегося в федеральной собственности, в обоснование заявленного требования, ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства при использовании государственного имущества - гидротехнических сооружений, эксплуатируемых ООО «Николаевский морской торговый порт», в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В силу п. 4, ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов. Как следует из п. 6 ст. 4 Закона «О морских портах в РФ» владельцы объектов инфраструктуры морского порта - юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта от своего имени независимо от того, являются они собственниками данных объектов или используют их на ином законном основании. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона «О морских портах в РФ» операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов. Как следует из ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям. В соответствии со ст. 19 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений», нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются, в том числе нарушение обязательных требований при эксплуатации, непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью. Условия и механизм технической эксплуатации портовых сооружений определены «Правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий. РД 31.35.10-86», утвержденными Минморфлотом СССР 05.08.1987 года», проведение предупредительного ремонта определено Ведомственным положением о проведении плановопредупредительного ремонта производственных зданий и сооружений на морском транспорте, утвержденным распоряжением Министра транспорта Российской Федерации от 26.10.2004 года № ВР-82-р. Обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта установлены Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года № 620. Согласно свидетельству о государственной регистрации нрава от 11.05.2007 года № 27-АВ 038937 на праве хозяйственного ведения у ФГУП «Росморпорт» имеется причал № 8 в морском порту Николаевск-на-Амуре. Установлено, что ООО «Николаевский морской торговый порт», эксплуатирует причал № 8 на основании договора аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 28.05.2018 года № 492/ДО-17. Указанное гидротехническое сооружение является собственностью Российской Федерации и используется ООО «Николаевский морской торговый порт» для осуществления производственной деятельности. В соответствии с условиями договора ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» обязано к использованию причалов в соответствии с целевым назначением, то есть для технической эксплуатации данных причалов. В силу п. 2.2.15 Договора ООО «Николаевский морской торговый порт» обязан ежегодно в срок до 1 января предоставлять ФГУП «Росморпорт» для согласования план проведения текущего и капитального ремонта Объектов. В соответствии с указанным Планом ООО «Николаевский морской торговый порт» обязано производить за свой счет текущий и капитальный ремонт причала, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения. Согласно п. 1.1.13. РД 31.35.10-86 техническая эксплуатация портовых сооружений включает в себя, в том числе и поддержание ГТС в образцовом техническом состоянии; проведение мероприятий по противокоррозионной защите конструкций; текущий и капитальный ремонт сооружений. В соответствии с актом освидетельствования гидротехнического сооружения - причала № 8 в морском порту Николаевск-на-Амуре, проведенного ОАО «Дальневосточным научно-исследовательским, проектно- изыскательским и конструкторско-технологическим институтом морского флота» в период с 23 по 26 июля 2016 года, указанный объект имеет многочисленные дефекты, а именно: Грунтонепроницаемость ряжевой конструкции нарушена: отдельные венцы полностью разрушены либо отсутствуют, имеются зазоры между венцами ряжа и на стыках соседних ряжей шириной до 1,0 м (ниши в теле сооружения глубиной до 1.5 м, в районе 41 м причала - более 2,5 м). На 0,0-6,0 м причала лицевая поверхность ряжа имеет ступень, в результате образовался зазор, через который происходит утечка грунта (пазухи глубины до 0,4 м). На участке 24,3-32,2м причала верхняя часть ряжа смещена относительно нижней в сторону моря (ширина карниза достигает 0,8 м). В районе 32 м причала торец ряжа смещен относительно соседнего в сторону моря на 0,7 м. На отдельных участках, в зоне высотой до 0,7 м, износ деревянных элементов ряжей, вследствие гниения, составляет 25-30% (местами до 60%). Общий износ ряжевой конструкции составляет 45 %. На свайном основании (участок № 2) 68,3-131,6 м причала в трех местах нарушено крепление узлов сращивания свай (хомут отсутствует либо не прочно закреплен). На 87,1 м причала отсутствуют поперечные схватки. На участке 116,0-131,6 м свайное основание разрушено практически полностью. Износ свайного основания составляет 35 %. Шпунтовая оторочка (на участке 95,0-128,3 м причала перед свайной эстакадой - реконструкция участка не закончена, аикеровска шпунтовой стенки не произведена. Общий коррозийный износ шпунта составляет 5,3 %. Износ шпунтовой оторочки составляет 50 %. Верхнее строение. На участке 0,0-112,0 м местами деревянные насадки и поднастильные балки расщеплены на длину 0,8 м. На участке 34,3-72,8 м деревянный настил демонтирован (на стадии ремонта). На участке 107,0-112,0 м причала деревянный настил отсутствует. На участке 112,0-131,6 м причала элементы конструкции верхнего строения разрушены практически полностью, на территории имеется котлован глубиной до 3,0 м. На участке 1 12,0-130,4 м причала деревянный настил отсутствует. На 120-127 м причала опорные конструкции в основании пешеходного мостика разрушены полностью. Износ верхнего строения составляет 24 %. Износ швартовных устройств составляет 10 %. Отбойные устройства - на 85 м причала вертикальный брус крепления рамы расщеплен и требует замены. Износ отбойных устройств составляет 5 %. Покрытие территории. На участке 107-131,6 м причала, в прикордонной зоне покрытие разрушено (котлован глубина до 3,0 м). На участке № 1, в межкрановом пространстве, железобетонные плиты имеют разрушения, отдельные плиты завалены. На территории имеются площадные просадки глубиной до 0,5 м с образованием провалов под деревянным настилом (на участке № 2 с обнажением подпричального откоса). Износ покрытия территории составляет 50 %. Расчетный физический износ причала составляет 40 %. Для восстановления и поддержания эксплуатационных свойств причала в удовлетворительном состоянии, необходимо в соответствии с РД 31.35.10-86 и РД 31.3.08-04 произвести следующие ремонтные работы: восстановить грунтонепроницаемость ряжевой конструкции; восстановить нарушенное крепление нарощенных свай и отсутствующие поперечные схватки; произвести ремонт дефектных насадок и поднастильных балок; завершить ремонт деревянного настила, заделать просадки и провалы, распространяющиеся под деревянный настил; при необходимости приема судов с расчетной осадкой, восстановить проектную отметку дна на акватории у причала. Указанные выводы сделаны экспертной организацией - ОАО «ДНИИМФ» 30.09.2016 года. В соответствии с п. 3.1.6. РД 31.35.10-86 ГТС не должны иметь такого физического износа, который бы препятствовал их нормальной эксплуатации или приводил в дальнейшем к разрушению отдельных элементов сооружений. Пунктом 12 Технического регламента установлено, что объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией. Из п. 183 Технического регламента следует, что эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184 - 198 настоящего технического регламента. В соответствии с пп «г» п. 184 Технического регламента, обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения требований, в том числе своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий. Согласно п. 186 Технического регламента техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера. В силу п. 231 Технического регламента, ремонтные работы объекта инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасную эксплуатацию этого объекта. При расчетном физическом износе объекта инфраструктуры морского транспорта более 30 процентов необходимо провести его капитальный ремонт или реконструкцию. В соответствии с п. 223 Технического регламента, для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). Согласно п. 224 Технического регламента, планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения. В соответствии с Приложением 2 к Ведомственному положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений на морском транспорте, утвержденного распоряжением Росморречфлота от 26.10.2004 года № ВР-82-р, периодичность капитального ремонта причальных гидротехнических сооружений составляет 15 лет. Согласно техническому отчету специализированной организации - ОАО «ДНИИМФ» очередного контрольно-инспекторского обследования причала № 8 в морском порту Николаевск-на-Амуре, проведенному в июле 2016 года, расчетный физический износ причала составляет 40 %, на момент обследования срок эксплуатации причала после проведения последнего капитального ремонта (участка № 1) в 1965 году составляет 53 года, (участка № 2) не закончена реконструкция - начало 1990-х годов (около 28 лет) что является основанием проведения капитального ремонта. Использование причала № 8 без проведения капитального ремонта способствует возникновению транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, что, создает предпосылки для наступления последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью работников Общества, членам экипажей судов, осуществляющих швартовку к причалам, нанесения ущерба имуществу неопределенного круга лиц, а также разрушению объектов портовой инфраструктуры, находящихся в федеральной собственности. При таких обстоятельствах безопасная эксплуатация причала № 8 обеспечена быть не может. На основании изложенного просит суд обязать ООО «Николаевский морской торговый порт» провести капитальный ремонт причала № 8 в морском порту Николаевск-на-Амуре. Установить срок для исполнения решения суда — 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Шайтанов А.С., поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил суд требования удовлетворить, так же дополнительно просил суд считать указание «Николаевского морского торгового порта» как ОАО, технической опечатной, так как данное юридическое лицо является ООО.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Николаевский морской торговый порт» не прибыл, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия, так же предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что Николаевский транспортный прокурор обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с иском к ООО «Николаевский морской торговый порт» о понуждении провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения причала № 8, находящегося в Федеральной собственности. С исковыми требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора не согласны по следующим основаниям: По результатам проведенного АО «ДНИИМФ» освидетельствования в период с 23.07.2016 года по 26.07.2016 года причал № 8 признан годным к эксплуатации до июля 2021 года при условии изменения режима эксплуатации. Согласно ч. 1 ст. 616 ГК РФ Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. В соответствии с пунктом 2.2.15 вышеуказанного договора Арендатор Ежегодно в срок до 01 января предоставлять Арендодателю для согласования План проведения текущего и капитального ремонта Объектов. В соответствии с указанным планом, согласованным с Арендодателем производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения. ООО «Николаевский морской торговый порт» на основании договора аренды от 28.05.2018 года № 492/ДО-17 арендует находящийся в федеральной собственности закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росморпорт» недвижимое имущество-причал № 8, расположенный по адресу Хабаровский край г. Николаевск-на-Амуре акватория морского порта. В соответствии с пунктом 1.3 вышеуказанного договора, договор вступает в силу с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав недвижимости. Условия Договора применяются к правоотношениям Сторон с даты передачи Арендодателем Арендатору Объектов по актам приема-передачи. Акты приема-передачи причала № 8 подписан Сторонами 10.07.2018 года, договор зарегистрирован 25.07.2018 года, таким образом, обязанность Арендатора, предусмотренная пунктом 2.2.15 возникает только с 10.07.2018 года. В соответствии с п. 223 Технического регламента, для сохранения и восстановления технических эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). В настоящий момент ООО «Николаевский морской торговый порт» разработало проект плана мероприятий по ремонту причала № 8 на 2018-2021 год, данный план в окончательном форме будет направлен на согласование Арендодателю в установленный договором аренды срок. Срок для исполнения решения суда - 1 год с момента вступления в законную силу, который истец просит установить крайне мал и не позволит своевременно и качественно произвести капитальный ремонт причала, так как работы по замене ряжевых конструкций, возможно, производить исключительно в зимний период при наступлении отрицательных температур, когда толщина льда уреза береговой линии достигнет дна. Кроме того согласно проекта гидротехнического сооружения, в качестве несущих конструкций применяется сваи хвойных пород, длинна каждой сваи должна составлять 12,5 метров и диаметром 500-600 мм. Пиломатериал с указанными характеристиками в Николаевском районе Хабаровского края отсутствует, поиск и приобретение материалов с указанными характеристиками осуществляется в других регионах. Учитывая изложенное выше просят суд установить срок для проведения капитального ремонта гидротехнического сооружения - причал № 8, находящегося в федеральной собственности до 31.05.2020 года.

В судебное заседание представитель Ванинского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия, дополнительно предоставил письменные пояснения по иску, из которых следует, что ООО «Николаевский морской торговый порт» на основании договора аренды от 28.05.2018 года № 492/ДО-17 арендует находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росморпорт» недвижимое имущество - причал № 8, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, Акватория морского порта (свидетельство о государственной регистрации права от 11.05.2007 года № 27-АВ 038937). Вышеуказанное гидротехническое сооружение является собственностью Российской Федерации и используется Арендатором для осуществления своей производственной деятельности. Пунктом 2.2.1 Договора определена обязанность Арендатора, использовать объекты в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.1 Договора, а также; в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами технической эксплуатации и использования гидротехнических сооружений и акваторий, в том числе, санитарными нормами и правилами пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 2.2.6 Договора Арендатор обязан соблюдать на Объектах, обеспечивая за счет собственных средств, требования контролирующих и надзорных органов, национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», а также отраслевых правил, норм и стандартов Арендодателя, действующих в отношении арендуемых им Объектов. Выполнять за свой счет предписания надзорных и контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности Арендатора, ставящих под угрозу сохранность Объектов, экологическую и санитарную остановку вне арендуемых Объектов. В соответствии с пунктом 2.2.8 Договора Арендатор обязан обеспечивать беспрепятственный доступ на объекты представителям органов государственного контроля и надзора для осуществления своих полномочий, предусмотренных законодательством РФ. Пунктом 2.2.15 Договора установлена обязанность Арендатора ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План проведения текущего и капитального ремонта Объектов. В соответствии с указанным Планом, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения. Осуществлять освидетельствование, ведение и корректировку паспорта гидротехнического сооружения Объектов, а также предоставлять Арендодателю сведения и документы по итогам перечисленных мероприятий (п. 2.2.19). На основании отчета об оценке арендной платы за владение и пользование Объектами № 17 НЕ 32/5311-27/А пунктом 3.1. Договора установлена арендная плата с учетом отнесения затрат на капитальный ремонт на Арендатора. По результатам проведенного АО «ДНИИМФ» освидетельствования в период с 23.07.2016 года по 26.07.2016 года, причал № 8 признан годным к эксплуатации, до июля 2021 года при условии изменения режима эксплуатации. Извещением № 3 от 30.09.2016 года АО «ДНИИМФ» предложено эксплуатировать причал № 8 с соблюдением изложенных в извещении требований, там же приведен перечень ремонтных работ, необходимых к выполнению. Согласно ч. 1 ст. 616 ГК РФ, Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий закреплено, что гидротехнические сооружения не должны иметь такого физического износа, который бы препятствовал их нормальной эксплуатации или приводил в дальнейшем к разрушению отдельных элементов сооружений (п. 3.1.6. РД 31.35.10-86). В соответствии с п.п. «г» п. 184 Технического регламента, обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения требований, в том числе своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий. Согласно п. 186 Технического регламента техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера. В соответствии с п. 223 Технического регламента, для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). Согласно п. 224 Технического регламента, планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта, ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения. Согласно техническому отчету специализированной организации АО «ДНИИМФ» очередного контрольно-инспекторского обследования причала № 8 в морском порту Николаевск-на-Амуре, проведенному в 2016 году, расчетный физический износ причала составляет 40 %, что в свою очередь является основанием для проведения капитального ремонта. Использование причала № 8 без проведения капитального ремонта способствует возникновению транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, что создает предпосылки для наступления последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью работников Общества, членам экипажей судов, осуществляющих швартовку к причалам, нанесения ущерба имуществу неопределенного круга лиц, а также разрушению объектов портовой инфраструктуры, находящихся в федеральной собственности. При таких обстоятельствах, считают требование Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора об обязании ООО «Николаевский морской торговый порт» провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения причала № 8 подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в частности свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2007 года № 27-АВ 038937 на праве хозяйственного ведения у ФГУП «Росморпорт» имеется причал № 8 в морском порту Николаевск-на-Амуре.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ООО «Николаевский морской торговый порт», эксплуатирует вышеуказанный причал № 8 на основании договора аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 28.05.2018 года № 492/ДО-17.

Указанное гидротехническое сооружение является собственностью Российской Федерации и используется ООО «Николаевский морской торговый порт» для осуществления производственной деятельности.

В соответствии с условиями договора ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» обязано к использованию причалов в соответствии с целевым назначением, то есть для технической эксплуатации данных причалов.

В силу п. 2.2.15 Договора ООО «Николаевский морской торговый порт» обязан ежегодно в срок до 1 января предоставлять ФГУП «Росморпорт» для согласования план проведения текущего и капитального ремонта Объектов.

В соответствии с указанным Планом ООО «Николаевский морской торговый порт» обязано производить за свой счет текущий и капитальный ремонт причала, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.

Согласно п. 1.1.13. РД 31.35.10-86 техническая эксплуатация портовых сооружений включает в себя, в том числе и поддержание ГТС в образцовом техническом состоянии; проведение мероприятий по противокоррозионной защите конструкций; текущий и капитальный ремонт сооружений.

В соответствии с актом освидетельствования гидротехнического сооружения – причала № 8 в морском порту Николаевск-на-Амуре, проведенного ОАО «Дальневосточным научно-исследовательским, проектно-изыскательским и конструкторско-технологическим институтом морского флота» в период с 23 по 26 июля 2016 года, указанный объект имеет дефекты.

Для восстановления и поддержания эксплуатационных свойств причала в удовлетворительном состоянии, необходимо в соответствии с РД 31.35.10-86 и РД 31.3.08-04 произвести следующие ремонтные работы: восстановить грунтонепроницаемость ряжевой конструкции; восстановить нарушенное крепление нарощенных свай и отсутствующие поперечные схватки; произвести ремонт дефектных насадок и поднастильных балок; завершить ремонт деревянного настила, заделать просадки и провалы, распространяющиеся под деревянный настил; при необходимости приема судов с расчетной осадкой, восстановить проектную отметку дна на акватории у причала.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

То есть, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1, ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.06.2012 года № 13-П указано, что оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Оценив представленные в суд доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а так же достаточности и взаимосвязи в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что поскольку достаточных и убедительных доказательств устранения выявленных нарушений требующих восстановления и поддержания эксплуатационных свойств рассматриваемого причала в материалы дела ответчиком не предоставлено, а использование причала № 8 без проведения капитального ремонта способствует возникновению транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, что создает предпосылки для наступления последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью работников Общества, членам экипажей судов, осуществляющих швартовку к причалам, нанесения ущерба имуществу неопределенного круга лиц, а также разрушению объектов портовой инфраструктуры, находящихся в федеральной собственности, требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

В судебном заседании прокурором заявлен срок исполнения решения суда 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ООО «Николаевский морской торговый порт» просил предоставить срок исполнения решения суда до 31.05.2020 года.

При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства, установление срока исполнения решения суда является правом суда, при этом установление данного срока не зависит от волеизъявления сторон по делу.

В связи с чем, учитывая объем необходимых работ для устранения выявленных нарушений, дату вынесения решения суда, учитывая, те обстоятельства, что ряд ремонтных работ необходимо производить исключительно в зимний период при наступлении отрицательных температур, когда толщина льда уреза береговой линии достигнет дна, а так же необходимость доставки необходимых материалов в г. Николаевск-на-Амуре, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 31.05.2020 года.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что заявителем по делу является Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор, иск является неимущественным.

При таких обстоятельствах суд полагает взыскать с ответчика ООО «Николаевский морской торговый порт» не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход местного бюджета.

Определяя сумму госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает во внимание, что иск является неимущественным, подан, в том числе в интересах неопределенного круга лиц, в связи, с чем с ответчика ООО «Николаевский морской торговый порт» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Николаевский морской торговый порт» провести капитальный ремонт причала № 8 в морском порту Николаевск-на-Амуре.

Установить срок для исполнения решения суда — до 31.05.2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Николаевский морской торговый порт» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в бюджет Николаевского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья А.С. Новосёлов