Постановление № 5-295/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 5-295/2025

УИД 58RS0027-01-2025-003326-91

Дело № 5-295/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Бычкова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРИП 309583518700032, зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО по результатам проведенного постоянного рейда (на основании решения № от 18.04.2025) 3 мая 2025 года в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРИП 309583518700032, 03 июля 2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что водитель ФИО5., осуществляет перевозку пассажиров на транспортном средстве «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак №, принадлежащем ИП ФИО1, по маршруту «<адрес>» на основании путевого листа № от 03.05.2025 с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно:

ИП ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак № не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно не проверил оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в результате чего нарушены требования п.п. «д», п. 8, ч. III Постановления РФ от 07.10.2020 года, № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п. 8 п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 г. № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Также в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак № при отсутствующей передачи информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи более 30 секунд через государственную автоматизированную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 03.05.2025 года с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак № (отсутствует навигационная информация о транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ). Нарушены требования п.п. «д» п. 8, ч. III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3, 4, 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 3 мая 2025 года должностным лицом МТУ Росстандартнадзора по ПФО ТОГАДН по Пензенской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ИП ФИО1 вменено, что 3 мая 2025 года в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес> он допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров транспортным средством «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак №, по маршруту «<адрес> – <адрес>» на основании путевого листа № от 03.05.2025 с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от 30 июля 2019 г. N АК-28-000359:

- допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак № не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно не проверил оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в результате чего нарушены требования п.п. «д», п. 8, ч. III Постановления РФ от 07.10.2020 года, № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.п 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п. 8 п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 г. № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

- допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак № при отсутствующей передачи информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи более 30 секунд через государственную автоматизированную систему эра-глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 03.05.2025 года с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки допустил к лицензируемому виду деятельности автобус «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак № (отсутствует навигационная информация о транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ). Нарушены требования п.п. «д» п. 8, ч. III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3, 4, 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам ИП ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ИП ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся я в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением о привлечении к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении N № от 04.06.2025; копией решения МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по Пензенской области N № от 18.04.2025 о проведении постоянного рейда; актом постоянного рейда N 19 от 03.05.2025; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 03.05.2024; протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 03.05.2025; копией путевого листа от 03.05.2025; копией договора фрахтования от 24.04.2025; копией свидетельства о регистрации транспортного средства «YUTONG» ZK6122H9 рег. знак № тип ТС автобус и иными материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела.

Административное правонарушение выявлено в ходе проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения заместителя начальника ТОГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 от 18 апреля 2025 года N 52.09.01-12/6 в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

При этом, сведения, полученные в ходе постоянного рейда, подтверждаются иными собранными по делу доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о доказанности события административного правонарушения и вины ИП ФИО1 в его совершении.

Согласно информации, предоставленной АО «Глонасс» по запросу начальника МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по Пензенской области следует, что в целях исполнения правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №, между АО «Глонасс» и ИП ФИО1 заключен договор № от 15.02.2022. Государственная автоматизированная информационная система «Эра-Глонасс» обеспечивает прием информации, передаваемой аппаратурой спутниковой навигации, установленной на ТС, после идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс». Идентификация аппаратуры спутниковой навигации осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с оператором системы. Заявка на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком №, исполнена. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации не проведена. В связи с изложенным информация о местоположении указанного ТС и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «Эра-Глонасс» в Ространснадор не передаются. Согласно пунктам 2 и з Правил оснащение ТС работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вмененный ИП ФИО1 является формальным. Следовательно, для данного состава административного правонарушения не требуется наличие факта наступления каких-либо негативных последствий.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные документы, составленные должностным лицом МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по Пензенской области, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вменяемого административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 3 мая 2025 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 3 августа 2025 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья Н.Н. Бычкова