Решение № 2-1593/2017 2-1593/2017~М-1015/2017 М-1015/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1593/2017

Дело № 2-1593/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.06.2017г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Сигора Т.А.

при секретаре Александровой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты. 3-и лица Правительство РО, Министерство общего и профессионального образования РО, Департамент образования г. Шахты о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и для включения в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец ссылается на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО4 лишена родительских прав, отец ФИО5 умер 23.02.1994 г.

В период с 07.06.1994г. по 26.08.1994г. он находился в детском доме №1 г.Шахты, с 26.08.1994г. по 28.11.2000г. проживал и обучался в школе-интернат № <адрес>.

Распоряжением Мэра г. Шахты РО №2888 от 28.11.2000г. ФИО6 назначен его опекуном. Он, брат и бабушка проживали по адресу: г. <адрес> в доме бабушки.

В период с сентября 2009 по 10.11.2009г., с 14.12.2010г. по 13.11.2013г., с 19.08.2014г. по 30.08.2016г. находился в места лишения свободы.

У него не было паспорта гражданина РФ. Поэтому не имел возможности, находясь в местах лишения свободы реализовать свое право для постановки на учет для получения жилья.

После освобождения из мест лишения свободы, создал семью, в сентябре 2016г. оформил паспорт. В настоящее время зарегистрирован до 28.11.2019г. по месту пребывания по адресу: г. <адрес> Союзный,23. Указанный дом принадлежит на праве собственности его гражданской супруге.

Он обратился в Администрацию г. Шахты по вопросу обеспечения его жильем на территории г.Шахты как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации г.Шахты от 24.01.2017 года №260 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» ему было отказано в принятии на жилищный учет, так как на момент обращения он достиг возраста старше 23 лет.

Он нанимателем жилого помещения не является, в собственности жилое помещение не имеет.

Просит суд восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец - в судебном заседании окончательно сформировав исковые требования в указанном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты – предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. В предоставленных ранее возражениях иск не признал по тем основаниям, что в настоящее время истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма и не относиться к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ему исполнилось 23 года. И не предоставил доказательств свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель Департамента образования г. Шахты – в суд не явился, Ранее в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что истец после 23 лет утратил право на получения жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель Министерства общего и профессионального образования РО – в суд не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель Правительства РО - в суд не явился. предоставил возражения, считает иск не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что истец после 23 лет утратил право на обеспечение жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле указанного Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет.Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлен Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)". Согласно пунктам 3 и 4 указанного Постановления контроль за своевременной постановкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обоснованностью включения кандидатов в общеобластные и сводный списки на обеспечение жилыми помещениями в очередном финансовом году возложен на министерство общего и профессионального образования Ростовской области; контроль за расходованием средств федерального бюджета и (или) областного бюджета в рамках утвержденного областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан сводного списка и сбор отчетных документов, подтверждающих обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории, возложен на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25 июня 2012 г. утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которому основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования (п. 3 Положения).

В соответствии с ч. ч. 1 - 3, 9 ст. 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 года N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области" детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 ст. 15 Областного закона, формируется органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции управления в сфере образования, который формирует список по дате поступления указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 15 Областного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по обеспечению жилым помещением

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления по месту жительства.

На основании чего Министерство общего и профессионального образования Ростовской области на основании данных органов местного самоуправления формирует общеобластной и сводные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В суде установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать

ФИО4 лишена родительских прав, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ

В период с 07.06.1994г. по 26.08.1994г. истец находился в детском доме №1 г.Шахты, с 26.08.1994г. по 28.11.2000г. проживал и обучался в школе-интернат № 24 г. Шахты Ростовской области.

Распоряжением Мэра г. Шахты РО №2888 от 28.11.2000г. ФИО6 назначен его опекуном. Истец с опекуном проживали у бабушки по адресу: г<адрес>. В указанный период ни детское учреждение, ни опекун не оформили право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

В период с сентября 2009 по 10.11.2009г., с 14.12.2010г. по 13.11.2013г., с 19.08.2014г. по 30.08.2016г. истец находился в места лишения свободы.

После освобождения из мест лишения свободы истец не имел паспорта в сентябре 2016г. оформил паспорт гражданина России.

При указанных обстоятельствах суд считает уважительную причину несвоевременного обращения истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

В настоящее время истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. <адрес>, до 28.11.2019г. Указанный дом принадлежит на праве собственности гражданской супруге истца.

Истец нанимателем жилого помещения не является, в собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается справкой БТИ г. Шахты, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. (л.д.36-39).

Суд считает, что отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 23-летнего возраста, имело место в виду нахождения истца длительный период в период в местах лишения свободы, а также отсутствием объективной помощи со стороны детского учреждения, опекуна, что является уважительной причиной пропуска срока на своевременное обращение в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на постановку на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о восстановлении истцу срока для обращения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и для последующего включения в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения

Руководствуясь ст. 194, 198 ГК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. срок обращения в администрацию г. Шахты для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения и для последующего включения в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 23.06.2017г.

Судья: (подпись) Сигора Т.А.

Копия верна:

Судья Сигора Т.А.