Решение № 2А-1175/2024 2А-1175/2024~М-790/2024 М-790/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-1175/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении проокола судебного заседания помощником судьи Тимегалиевой Э.Ф.,

с участием админстративного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица ООО УК «Лига ЖКХ» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД) № 71RS0028-01-2024-001247-17 (производство № 2а-1175/24) по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Тульской области о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области от 31.10.2023 № 1349,

установил:

ФИО1 обратилась в с административным иском к Государственной жилищной инспекции Тульской области о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области от 31.10.2023 № 1349. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры <адрес>. Управление многоквартирным домом № <адрес> на основании протокола от 24.05.2020 № 4 общего собрания собственников помещений, договора управления от 01.07.2020 № Х-2 и решения ГЖИ Тульской области осуществляло ООО УК «Лига ЖКХ». 17.03.2023 в ГЖИ Тульской области оратилась управляющая компания ООО «Элит Дом» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области в отношении указанного многоквартирного дома на основании протокола общего собрания собственников помещений от 08.02.2023 с приложением соответствующих документов. 16.05.2023 административным ответчиком было принято решение № 1349 о включении МКД <адрес> в реестр лицензий Тульской области за управляющей организацией ООО «Элит Дом» с 01.06.2023. Указанное решение было предметмо спора в Арбитражном суде Тульской области, дело № А68-6308/2023, и решением от 02.04.2024 признано законным. До настоящего времени решение ГЖИ № 1349 от 16.05.2023 никем не оспорено, является законным и обязательным для всех участников правоотношений. Административному истцу было известно, что многоквартирный дом передан в управление ООО «Элит Дом», о наличиии протокола собрания собственников помещений МКД о переходе в указанную управляющую компанию, о получении в мае 2023 ООО «Элит Дом» уведомления из ГЖИ Тульской области о включении дома в реестр лицензий и о начале управления МКД с 01.06.2023. Для административного истца это означало, что решение о переходе дома в управление новой управляющей компании уже принято и ООО УК «Лига ЖКХ» домом не управляет с 01.06.2023. В апреле 2024 года административному истцу от Совета дома стало известно, что ГЖИ Тульской области было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области за тем же номером 1349, но от 31.10.2023. По этому решению ООО «Элит Дом» должно было приступить к управлению домом с 01.11.2023. Таким образом административным ответчиком было принято два идентичных по содержанию решения, но с разными датами. Полагает, что решение от 31.10.2023 является нелегитимным в виду нарушения порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъета РФ, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр. Так, определением Арбитражного Суда Тульской области от 25.05.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2023, было приостановлено исполнение решения ГЖИ Тульской области № 1349 от 16.05.2023 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по другому делу. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.10.2023 указанные решения судов были отменены, было отказано в приостановлении исполнения решения ГЖИ Тульской области, что означает, что решение ГЖИ Тульской области № 1349 от 16.05.2023 должно было быть исполненным. Принятым 31.10.2023 решением ГЖИ Тульской области нарушило баланс интересов третьих лиц, собственников помещений многоквартирного дома, так как собственники по собственной инициативе пришли к выводу об управлениии домом другой управляющей компанией, которая была вправе начать управление с даты, определенной договором управления. Своим решением ГЖИ Тульской области в односторонннем порядке передвинуло срок начала управления многоквартирным домом новой управляющей компанией, тем самым проигнорировала волеизъявление жителей дома о смене управляющей компании. Кроме того, порядок внесения изменений в реестр лицензий не предусматривает принятия ГЖИ Тульской области нескольких решений по одному заявлению управляющей компании о внесении изменений в реестр лицензий. Арбитражным судом было приостановлено исполнение решения ГЖИ Тульской области от 16.05.2023, но не отменено, следовательно вынесение второго решения по тому же вопросу в условиях не отмененного первого решения незаконно и необоснованно. Принятым решением от 31.10.2023 нарушены права административного истца, как собственника помещения многоквартирного дома, поскольку позволило предыдущей управляющей компании производить начисления за жилищно коммунальные услуги при расторгнутых отношениях по договору управления. Тем самым созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов по выбору управляющей компании. О том, что ООО УК «Лига ЖКХ» не прекратила управление многоквартирным домом с 01.06.2023 административному истцу стало известно в феврале 2024 года, когда 29.02.2024 в ее личном кабинете на портале Госуслуги появилась информация о наличиии у нее перед управляющей компанией задолженности, судебный приказ № № от 05.02.2024, суммма задолженности была определена до 31.10.2023. Просила признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Тульской области о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области от 31.10.2023 № 1349.

23.05.2024 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «Лига ЖКХ».

19.06.2024 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Элит Дом».

Админстративный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлтворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям. изложенным в возражениях на иск, просил в иске оказать.

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Лига ЖКХ» по доверенности ФИО3 полагала, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Элит Дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения админстративного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица ООО УК «Лига ЖКХ» по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения (действий) органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Из указанных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления.

Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 ЖК РФ, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. N 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации..

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

а) в случае внесения изменений в реестр в связи с заключением управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

б) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом;

в) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом;

г) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора;

д) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

е) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о расторжении договора управления многоквартирным домом в системе;

- копия направленного уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом или копия вступившего в законную силу соответствующего решения суда или копия заключенного соглашения о расторжении договора управления многоквартирным домом;

ж) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме:

- копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме;

з) в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организации юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющей организации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющей организацией;

и) в случае реорганизации в форме преобразования управляющей организации:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

к) в случае реорганизации в форме слияния управляющих организаций (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником.

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя за исключением случаев направления таких сведений в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или посредством информационной системы, использующей функции Единой системы идентификации и аутентификации пользователя (ЕСИА).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (п. 8 Порядка).

В силу п. 14 Порядка в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора:

а) в случаях, определенных частями 4, 13, 14, 17 статьи 161, частями 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, - со следующего дня после дня принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного открытым конкурсом по отбору управляющей организации, договором управления многоквартирным домом с застройщиком, решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя;

б) в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом и иных случаях, не предусмотренных в подпункте "а" пункта 14 настоящего Порядка, - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.02.2023 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, на котором была избрана новая управляющая компания ООО «Элит Дом», решение собрания оформлено протоколом № 11.

17.03.2023 в Государственную жилищную инспекцию Тульской области обратилась управляющая компания ООО «Элит Дом» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Тульской облати сведений о МКД по адресу: <адрес> за ООО «Элит Дом» на основании протокола общего собрания собственников от 08.02.2023 с приложением соответствующих документов.

В данном случае административным органом при рассмотрении заявления ООО «Элит Дом» не было установлено наличие нарушений требований вышеуказанного Порядка.

16.05.2023 принято решение № 1349 о внесение изменений в реестр лицензий Тульской области об управлении указанным многоквартирным домом ООО «Элит Дом».

ООО «Лига ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тульской области о признании незаконным решения от 16.05.2023 №1349 о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> за управляющей компанией ООО «Элит Дом».

Одновременно при подаче заявления заявителем было подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановлеия исполнения оспариваемого решения иснспекции до вступления в законную силу окончательного судебного акта.

Опеделенем Арбитражного суда Тульской области от 25.05.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2023, заявленное ходатайство было удовлетворено.

26.05.2023 в ГЖИ Тульской области поступило указнное определение.

ГЖИ Тульской области во исполнение указанного определения в ООО «Элит Дом», ООО УК «Лига ЖКХ» было направлено уведомление о приостановлении действия решения от 16.05.2023 № 1349 до вступления решения суда в законную силу по делу № А68-6308/2023.

В связи с принятыми обеспечительными мерами ООО УК «Лига ЖКХ» продолжило управление многоквартирным домом № 2 по ул. ФИО4 г.Тулы.

27.10.2023 Арбитражным судом Центрального округа определение Арбитражного суда Тульской области о принятии обеспечительных мер от 25.05.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2023 по делу № А68-6308/2023 отменены. В удовлетворении заявления о принятии обеспечительной меры в виде приостановления исполнения решения государственной жилищной инспекции Тульской оболасти от 16.05.2023 № 1349 отказано.

В связи с чем, ГЖИ Тульской области 30.10.2023 принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области о закреплении <адрес> за управляющей компанией ООО «Элит Дом» с 01.11.2023 за № 1349, номер соответсвует входящему номеру заявления, поступившего в инспекцию о внесении изменний в реестр многоквартирных домов.

Во исполнение принятого решения ООО УК «Лига ЖКХ» были расторгнуты договора с организациями ослуживающими указанный многоквартирный дом с 01.11.2023. На дату расторжения услуги по договорам были оплачены в полном объеме, техническая докуменация передана ООО «Элит Дом».

Оспариваемое решение принято жилищной инспекцией на основании представленного ООО «Элит Дом» заявления о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области с приложением необходимого пакеета документов, в том числе протокола общего собрания собственников помещений в МКД.

Таким образом, административный орган действовал в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. N 938/пр процедуры внесения изменений в Реестр лицензий Тульской области, в связи с чем основания для признания незаконным решения Государственной жилищной инспекции Тульской области по внесению в реестр соответствующих сведений в отношении ООО «Элит Дом» у суда отсутствуют.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно 3 ГПК РФ обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ возможность обращения лица в суд за защитой своих прав и законных интересов поставлена в зависимость от наличия имущественного интереса, подлежащего судебной защите.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.10.2023 после получения определения Арбитражного суда Центрального округа от 27.10.2023 об отмене обеспечительных мер, Государственной жилищной инспекции Тульской области принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Тула, ул. ФИО4, д. 2, и восстановлении с 01.11.2023 в реестре лицензий сведений об управлении данным МКД ООО «Элит Дом».

Также судом установлено, что содержание и управление данным многоквартирным домом до 31.10.2023 продолжало осуществлять ООО УК «Лига ЖКХ», которой заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, договоры управления собственниками помещений в МКД с ООО «Элит Дом» не заключались, и техническая документация от ООО УК «Лига ЖКХ» ООО «Элит Дом» не передавалась. Таким образом, с момента внесения сведений ГЖИ ТО об управлении ООО «Элит Дом» МКД и до 31.10.2023 содержание и управление МКД осуществляло ООО УК «Лига ЖКХ».

С учетом вышеизложенного, избранный административным истцом ФИО1 способ защиты не приведет к восстановлению ее субъективных прав, удовлетворение настоящего требования не позволит восстановить ее нарушенные права и законные интересы.

Кроме того, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предприниматлями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, решение ГЖИ Тульской области о внесении изменений в реестр лицензий Тульской обасти, не привело к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Доводы административного истца ФИО1 не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основаниии изложеннного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлевторении административных исковых требований ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Тульской области о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Тульской области от 31.10.2023 № 1349, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 24.07.2024.

Председательствующий