Решение № 12-695/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-695/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 08.11.2017 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Арутюнян Г.С.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилуниверсал» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 49 минут по <адрес> допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно п.20 главы 3 раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», при содержании объектов благоустройства, не произведен покос травы при достижении высоты более 15 см. по вышеуказанному адресу.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностное лицо административной комиссии грубо нарушило установленные ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и контроля» требования к организации и проведению проверок, а именно распоряжение на проверку не получалось, акт проверки не составлялся, проверка проводилась внеплановая, без участия представителя ООО «Жилуниверсал», с прокуратурой проверка не согласовывалась, уведомление о проверке не направлялось. Фотоматериалы, на основании которых составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат фактических данных о размере земельного участка, на котором трава имеет размер более 15 см., не содержат фактических данных о высоте травы, дате и времени. Кроме того, административной комиссией не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии вины в действиях общества.

В судебное заседание представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был извещен правильно и своевременно, представил по делу письменное ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии Кировского района г.Самара в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, с учетом доводов жалобы приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность наступает за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пункта 20 главы 3 раздела 2 указанных Правил благоустройства, следует, что общим требованием к организации содержания и благоустройства территории относится, в том числе, проведение покоса травы при достижении высоты более 15 сантиметров.

Судом установлено, что ООО «Жилуниверсал» по <адрес>, не был осуществлен покос травы при достижении высоты более 15 сантиметров.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара ООО «Жилуниверсал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ООО «Жилуниверсал» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 49 минут по <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно п.20 главы 3 раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», при содержании объектов благоустройства, не произведен покос травы при достижении высоты более 15 см., по вышеуказанному адресу; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по <адрес>; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара о привлечении ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Доводы жалобы представителя ООО «Жилуниверсал» о наличии со стороны административной комиссии грубых нарушений требований к организации и проведению проверок, результаты которых в соответствии со ст.20 Закона от 26.12.2008 года N294-ФЗ «О защите прав юридически лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовым актами, суд считает не состоятельными, направленными на желание Общества уклониться от административной ответственности за совершенное правонарушение, а также основанными на неверном толковании закона, поскольку деятельность административной комиссии по выявлению и пресечению административных правонарушений осуществляется в соответствии с Положением об административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара, утвержденного Постановлением администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и производится без проведения проверки юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ООО «Жилуниверсал» не выполнило требования п. 20 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, а именно не произвело покос травы при достижении высоты более 15 см., в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилуниверсал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя ООО «Жилуниверсал» - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на общество с ограниченной ответственностью«Жилуниверсал» административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.С.Арутюнян