Решение № 2-393/2021 2-393/2021~М-151/2021 М-151/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-393/2021

УИД 61RS0018-01-2021-000322-32

№2-393/2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года г.Миллерово

<адрес>

Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Ильченко О.Ю.,

с участием представитель истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) (далее –УПФР в <адрес>, Управление, Пенсионный фонд) о перерасчете размера пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 15.07.2019 года ему назначена досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

По достижению пенсионного возраста, он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, с заявлением о назначении пенсии.

Изучив его документы, сотрудник Управления Пенсионного фонда в <адрес> сообщил ему об отказе в значении пенсии. Через год после повторного его обращения в Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес>, ему назначена пенсия.

13 сентября 2019 года в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> направлено заявление о перерасчете размера пенсии, но на данное заявление он получил отказ.

Он считает, что, согласно решению об отказе в перерасчете пенсии от 19.09.2019 года №, право на досрочную пенсию по списку № у него возникло в 2018 году по достижению возраста 55 лет. Расчет размера пенсии ему не предоставлен. В связи с чем, считал отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным по следующим основаниям:

При расчете пенсии сотрудники Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> не затребовали справки о заработной плате, не просили предоставить дополнительные сведения, в связи с чем, каким образом расчитана назначенная ему пенсия, ему не известно. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим егоположение как пенсионера.

Он считает, что ему занижен размер пенсии из-за неправильного подсчета СК. Поэтому недоплаченная сумма пенсии должна быть возмещена ему за все время ее выплаты с заниженным размером СК.

Согласно п.1 ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перерасчет трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет пенсии должен быть произведен с 2018 года.

В связи с чем, истец просил суд: Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет размера пенсии, назначенной ему, с марта 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> произвести выплату недоплаченной суммы пенсии за период с марта 2018 года по июнь 2019 года.

В судебное заседание 22 марта 2021 года истец ФИО3 не явился, хотя был уведомлен в надлежащем порядке о дате и времени рассмотрения дела. В судебном заседании его интересы представляла представитель по доверенности ФИО1

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснения дала в рамках искового заявления, утверждая при этом, что право истца на назначение досрочной пенсии по старости наступило в марте 2018 года, однако, пенсия назначена ему ответчиком только с июня 2019 года, в связи с чем, за указанный период истцу надлежит доплатить недополученную пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 к УПРФ в <адрес> не признала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что

назначение пенсии носит заявительный характер, является правом, а не обязанностью заявителя. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился 17.07.2019 года. С указанного времени истцу назначена пенсия. Доказательств обращения за назначением пенсии в 2018 года истцом не предоставлено. В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Обратившись в Управление 16.09.2019 года с заявлением о перерасчете пенсии, ФИО3 были предоставлены только паспорт, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, трудовая книжка.

Документов, подтверждающих право на перерасчет, представлено не было. Достоверных документов, подтверждающих, что истец подавал заявление о назначении пенсии в Пенсионный фонд ранее 17.07.2019 года, а также документов, подтверждающих право на перерасчет пенсии, истцом не предоставлено.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы гражданского дела, представленное на обозрение пенсионное дело истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, в том числе из представленного на обозрение пенсионного дела, ФИО3 17.07.2019 года обратился с заявлением в УПРФ в <адрес> о назначении пенсии, что подтверждается соответствующим заявлением с указанием даты получения ответчиком заявления (л.д.86-90).

С 15.07.2019 года ФИО3 назначена пенсия по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», что подтверждается решением о назначении пенсии (л.д.66).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, определяют порядок обращения за страховой пенсией, в том числе, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим), рассмотрения этих обращений, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 3 вышеуказанных Правил предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

С учетом приведенных норм права, суд считает установленным, что назначение пенсии носит заявительный характер.

Как утверждала представитель истца, ее доверитель в марте 2018 года обращался с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии, в связи с чем, сторона истца и считает, что за период с даты наступления права на досрочную пенсию и его обращения за назначением (март 2018 года) пенсии до даты назначения пенсии (июль 2019 года) ответчик обязан произвести выплату недополученной суммы пенсии.

Однако, в нарушение ст.56 ГПК РФ, стороной истца доказательств того, что ФИО3 обращался к ответчику за назначением пенсии в марте 2018 года, стороной истца не представлено.

Заявление истца от 05.12.2018 года о проведении заблаговременной работы по сбору недостающих документов и оценке пенсионных прав (макетированию), имеющееся в материалах пенсионного дела и в материалах гражданского дела (л.д.98), не является заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, суд критически относится к утверждением представителя истца о том, что ФИО3 обращался к ответчику за назначением пенсии в марте 2018 года, и ему в устном порядке было отказано в назначении пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Указанное означает, что, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит также заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому в обязательном порядке прилагаются необходимые для перерасчета документы.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства не смогла пояснить, в связи с какими обстоятельствами и на основании каких документов, размер пенсии истца подлежал пересчету.

Как установлено в ходе судебного заседания из представленных стороной ответчика материалов пенсионного дела, копии которых приобщены к материалам гражданского дела, 16.09.2019 года истец (в лице представителя ФИО1) обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии ФИО3, к которому были предоставлены паспорт, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, трудовая книжка (л.д.229-232). При этом, в тексте заявления указано, что пересчету пенсия ФИО3 подлежала в связи с тем, что он «в 2017 году по достижению 55 лет обратился в ГУ УПФР <адрес> для назначении пенсии по старости, но получил отказ, причины которого ему озвучены не были. При повторном обращении в 2019 году пенсия ему была назначена, но за предыдущие годы не выплачена».

Таким образом, из текста заявления о перерасчете пенсии следует, что, по мнению стороны истца, подлежала выплата пенсии за предыдущий период с 2017 года по 2019 год.

В соответствии ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании части 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 21-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

Поскольку документы о заработке, в силу приведенных норм права, предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии ответчиком осуществлено на основе представленных истцом документов.

Решением УПРФ в <адрес> и <адрес> от 19.09.2019 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за два предыдущих года (л.д.225). Согласно тексту решения об отказе в перерасчете пенсии (л.д.225), ФИО3 отказано в перерасчете пенсии, а именно: в выплате пенсии за два предыдущих года, в связи с тем, что он впервые обратился за назначением досрочной страховой пенсии 15.07.2019 года. В Решении от 19.09.2019 года также указано, что, поскольку ФИО3 обратился за назначением пенсии через год после возникновения права, индексированная выплата и страховая пенсия увеличены на премиальные коэффициенты.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд считает исковое заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению в силу не обоснованности и не доказанности.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, суд также учитывает и то обстоятельство, что Решение УПРФ в <адрес> и <адрес> от 19.09.2019 года, которым истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ( в выплате пенсии за два предыдущих года) (л.д.225), истцом не обжаловано, является действующим.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) о перерасчете размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 29.03.2021 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

<адрес> Терновая Т.А.

Решение в окончательной форме

изготовлено 29.03.2021 года.