Решение № 2А-314/2017 2А-314/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-314/2017

Р Е Ш Е Н И Е №2а-314/2017

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года. село Актаныш Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, с участием заместителя прокурора Р.Р.Газизова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Актанышского района к исполнительному комитету Татарско-Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействие исполнительного комитета Татарско-Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по не обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным, обязании исполнительного комитета Татарско-Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан привести в соответствие с требованиями п.3.1.2 ГОСТа Р 50507-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжую часть дороги между населенными пунктами Картово-Татарские Суксы Актанышского муниципального района Республики Татарстан, то есть устранить колейность глубиной от 20 до 27 см;

у с т а н о в и л:

Прокурор Актанышского района РТ обратился в суд с административным исковым заявлением к сельскому исполнительному комитету Татарско- Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Татарско- Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки было установлено, что проезжая часть дороги между населёнными пунктами Картово-Татарские Суксы Актанышского муниципального района РТ не соответствует требованиям ГОСТа Р 60597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: покрытие неровное, имеется колейность глубиной от 20 до 27 см, данное нарушение, создают угрозу безопасности жизни и здоровью пешеходов и водителей транспортных средств и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

На основании изложенного прокурор района, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит признать бездействие исполнительного комитета Татарско-Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по не обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным, обязать исполнительный комитет Татарско-Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан привести в соответствие с требованиями п.3.1.2 ГОСТа Р 50507-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжую часть дороги между населенными пунктами Картово-Татарские Суксы Актанышского муниципального района Республики Татарстан, то есть устранить колейность глубиной от 20 до 27 см.

В судебном заседании заместитель прокурора заявленные требования поддержал, в то же время указал, что для устранения указанного нарушения требуется определенное время и соответствующие климатические условия, по этой причине просил дать срок для исполнения решения до 01 сентября 2017 года.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного иска без их участия, административные исковые требования признают.

Представитель третьего лица- ОГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведениями о уважительных причинах неявки суд не располагает.

Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с 3.1.2 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221), предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена обязанность содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.

В ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В ст.3 ФЗ-196 определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч.4 ст.6 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 14 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 4 статьи 15 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п.17 ч.3 ст.15 Закона РТ от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ"О местном самоуправлении в Республике Татарстан", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Судом установлено, что проезжая часть дороги между населёнными пунктами Картово-Татарские Суксы Актанышского муниципального района РТ не соответствует требованиям ГОСТа Р 60597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: покрытие неровное, имеется колейность глубиной от 20 до 27 см, данное нарушение, создает угрозу безопасности жизни и здоровью пешеходов и водителей транспортных средств и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

Изложенное выше подтверждается административным исковым заявлением (л.д.2-3); актом о содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17 мая 2017 года (л.д.4); фототаблицей (л.д.5-7); письменным объяснением руководителя исполнительного комитета Татарско-Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан (л.д.8), оглашенными во время судебного заседания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

С учетом того, что для устранения указанного нарушения требуется определенное время и соответствующие климатические условия, суд считает возможным дать ответчику дать срок для исполнения решения до 01 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175- 180,187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Татарско-Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по не обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным.

Обязать исполнительный комитет Татарско-Суксинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан привести в соответствие с требованиями п.3.1.2 ГОСТа Р 50507-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжую часть дороги между населенными пунктами Картово-Татарские Суксы Актанышского муниципального района Республики Татарстан, то есть устранить колейность глубиной от 20 до 27 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Х.Х.Янгиров