Решение № 2А-1252/2018 2А-1252/2018 ~ М-1043/2018 М-1043/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-1252/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 09 июня 2018 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

с участием помощника прокурора г. Новокуйбышевска Уваровой Л.Г.,

при секретаре Юмангуловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1250/2018 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, на срок 3 года с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование своих требований указал, что приговором Люберецкого городского суда Московской области от <Дата> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные скрыты>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного заявления в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями административного истца согласен.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года, суд считает, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Из представленных суду материалов следует, что приговором Люберецкого городского суда Московской области от <Дата> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные скрыты>.

Постановлением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата> срок наказания, назначенного ФИО1, снижен на 2 месяца, до 7 лет 10 месяцев лишения свободы.

Из представленной суду характеристики на осужденного следует, что за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны; за нарушения установленного порядка отбывания наказания на него было наложено 36 взысканий, последнее взыскание было наложено 12.12.2017 года; участие в общественной жизни осужденных принимает не всегда; в общении с сотрудниками колонии не всегда проявляет корректность; 27.02.2012 года признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и с указанной даты отбывал наказание в строгих условиях, с 14.11.2014 года переведен на обычные условия отбывания наказания. Вместе с тем, ФИО1 с 01.03.2018 года обучается по специальности «Рабочий зеленого хозяйства»; на проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует всегда правильно; свою жизненную позицию переосмыслил, осознал необходимость соблюдения норм, правил человеческого общежития и правопослушного поведения; выполняет работы по благоустройству территории колонии без оплаты труда; отношения поддерживает с осужденными положительной направленности.

<Дата> ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания и следует к месту жительства.

Преступление, предусмотренное ... УК РФ, согласно статье 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Согласно ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении которых имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Определяя срок административного надзора в отношении осужденного, суд исходит из следующего.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Из п. 24 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При рассмотрении дела, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, срока погашения судимости за совершенное преступление, а также его поведение в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует установить административный надзор сроком на 2 года, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, следует также отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Разрешая требования административного истца в отношении установления в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая предложенные административным истцом ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1, и приходит к выводу о необходимости установления на весь срок административного надзора следующих ограничений: запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; обязать ФИО1 два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Указанные административные ограничения соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <Дата> рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года с применением следующих административных ограничений:

являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц;

запретить посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 срока наказания, а именно с <Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.

Судья Е.И. Строганкова