Решение № 2-166/2018 2-166/2018 ~ М-18/2018 М-18/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-166/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Камень - на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Хрипуновой О.В.

при секретаре Макеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском и Тюменцевском районах ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском районах Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его безопасности; обязать прекратить осуществлять продажу товаров на изделии, этикетке, товарном ярлыке или упаковке которых отсутствует необходимая информация на русском языке о наименовании продукции, страны-изготовителя, наименовании и местонахождении изготовителя или продавца (уполномоченного изготовителем лица), о юридическом или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, о составе сырья, размере изделия, без единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, о гарантийных обязательств изготовителя, о дате изготовления, наименование модели, о символах по уходу за изделием в процессе эксплуатации, о виде материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа обуви в соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55; обязать ИП ФИО2 прекратить нарушение требований п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55, ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 «О техническом регулировании» а именно: обеспечить наличие на реализуемые товары легкой промышленности сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии, ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

В обосновании исковых требований указано, что *** должностными лицами – главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО3, главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО4 в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по розничной торговле неопределенными товарами (женская одежда) в магазине, расположенном по адресу: ....Р, была проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № от 11.09.2017г. «О выявлении и пресечении незаконного ввоза, производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 08.09.2017 г. № Пр-1776.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что при осуществлении торговли непродовольственными товарами (женская одежда) ИП ФИО2 нарушены требования п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55. На товар, выставленный в продажу, оформлены ценники, на которых информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Ответчик - ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, 12.02..2018 обратилась с заявлением о признании исковых требований, в котором указала, что последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, предоставив квитанции об оплате ее штрафа.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и основано на действии следующих норм закона.

Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность правильного выбора.

Согласно п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными законом. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке.

Согласно п. 1 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировка должна содержать следующую информацию:

наименование продукции;

наименование страны-изготовителя;

наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

размер изделия;

состав сырья;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости);

Согласно п. 2 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия:

- модель:

- символы по уходу за изделием:

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:

- вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный):

- символы по уходу за изделием:

- инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для обуви дополнительная информация должна содержать:

- модель и (или) артикул изделия;

- вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

- инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Согласно п. 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

Из п. 2 предисловия к Техническому Регламенту Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.201 1 года № 876 следует, что указанный Технический регламент разработан с целью установления единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ст. 1 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 настоящий технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В соответствии с. п. 3 ст. 3 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Согласно п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.: потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке; Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами; не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 1998 г. № 55 (ред. от 23.12.2016) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п.3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

П.2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает обязанность: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

Статьей 18 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках, а также создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно п. 1 ст. 3 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876: продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии со ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876: перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Согласно п.3.2.3, п.3.3, п. 3.4, п. 4 ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876: изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) принимает составленную в письменной форме декларацию о соответствии продукции легкой промышленности настоящему Техническому регламенту по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза, и наносит единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Декларация о соответствии подлежит регистрации в соответствии с порядком, установленным Комиссией Таможенного союза.

Срок действия декларации о соответствии устанавливается в случае принятия декларации о соответствии: по схемам 1д, 2д, 4д - не более 3 лет; по схеме 3д, 6д - не более 5 лет.

По желанию заявителя декларирование соответствия по схемам 1д и 2д может быть заменено декларированием соответствия по схемам 3д, 4д, 6д или сертификацией. Декларирование соответствия по схемам 3д, 4д, 6д может быть заменено сертификацией.

Подтверждение соответствия продукции легкой промышленности требованиям настоящего Технического регламента в форме сертификации проводится по схемам сертификации, приведенным в таблице 2 настоящего Технического регламента, для следующих групп продукции: изделия бельевые, корсетные, купальные и аналогичные изделия; постельное белье; чулочно-носочные изделия первого слоя.

Сертификацию продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - орган по сертификации).

Из п. 2 предисловия к Техническому Регламенту Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876 следует, что настоящий технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании п. 1 ст. 1 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» настоящий технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В соответствии с. п. 5 ст. 1 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 876 устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об имеющейся декларации соответствия или свидетельства о государственной регистрации продукции, а не о наличии или отсутствии у продавца сведений об обязательном подтверждении соответствия и ее признаками будут являться: нахождение продукции на реализации, отнесение этой продукции к числу товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, отсутствие в сопроводительной документации на продукцию сведений о декларации соответствия или свидетельства о государственной регистрации продукции.

Таким образом, отсутствие необходимой информации о реализуемых товарах не позволяет потребителю оценить качество и безопасность товара, и обеспечить возможность правильного выбора товаров, реализуемых ИП ФИО2

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются протоколом № от *** об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений требований технических регламентов № от ***, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № от ***; постановлением № по делу об административном правонарушении от ***, постановлением № по делу об административном правонарушении от ***, и не оспаривались ответчиком.

С учетом установленных по делу обстоятельств, анализа приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в нарушении прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его безопасности являются противоправными, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его безопасности.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить осуществлять продажу товаров на изделии, этикетке, товарном ярлыке или упаковке которых, отсутствует необходимая информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, о составе сырья, размере изделия, без единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, о гарантийных обязательств изготовителя, о дате изготовления, наименование модели, о символах по уходу за изделием в процессе эксплуатации, о виде материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа обуви в соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушение требований п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55, ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 «О техническом регулировании» а именно: обеспечить наличие на реализуемые товары легкой промышленности сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии, ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2018