Решение № 2А-385/2017 2А-385/2017~М-420/2017 М-420/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-385/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес>

в лице судьи Заставской И.И.,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> Михневой Ю.А.,

при секретаре Коваленко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации р.<адрес> о признании незаконным бездействия администрации р.<адрес>, выразившегося в неисполнении обязанности по актуализации схемы теплоснабжения р.<адрес> и размещении её на официальном сайте муниципального образования,

У С Т А Н О В И Л:

В Колыванский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации р.<адрес> о признании незаконным бездействия администрации р.<адрес>, выразившегося в неисполнении обязанности по актуализации схемы теплоснабжения р.<адрес> и размещении её на официальном сайте муниципального образования обратился прокурор <адрес>, в котором указал, что прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка информации Департамента по тарифам <адрес> о неисполнении органами местного самоуправления <адрес> требований законодательства в сфере ЖКХ об актуализации схем теплоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ год.

Проверкой установлено, что постановлением администрации р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема теплоснабжения муниципального образования р.<адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ года. При этом до настоящего времени актуализация схемы теплоснабжения не проводилась.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в частности, утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации (п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении»).

Уполномоченные в соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

Поскольку схема теплоснабжения МО р.<адрес>, разработанная до ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской на сайте муниципального образования области не размещена, требования закона администрацией р.<адрес> не исполнены.

Согласно информации органа тарифного регулирования, неактуализированные схемы теплоснабжения не могут быть использованы при расчете тарифов на тепловую энергию. Это может привести к необоснованному завышению тарифов.

Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации р.<адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по актуализации схемы теплоснабжения р.<адрес> и размещении её на официальном сайте МО; обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ актуализировать схему теплоснабжения МО р.<адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № «О теплоснабжении», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; разместить её на официальном сайте администрации, за исключением сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, и электронной модели схемы теплоснабжения.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Михнева Ю.А. данное административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик – представитель р.<адрес> в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В части третьей ст. 14 Федерального закона №-Ф3 перечислены вопросы, отнесенные к вопросам местного значения поселений.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О теплоснабжении» развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Содержание схемы теплоснабжения, то есть документа, содержащего предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установлено ст. 23.13 ФЗ «О теплоснабжении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

Пунктами 19, 20 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения установлена обязанность органов местного самоуправления размещать схему теплоснабжения в течение 15 календарных дней с даты ее утверждения в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, и электронной модели схемы теплоснабжения.

Проверкой установлено, что постановлением администрации р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема теплоснабжения муниципального образования р.<адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ года. При этом до настоящего времени актуализация схемы теплоснабжения не проводилась.

Согласно информации органа тарифного регулирования, неактуализированные схемы теплоснабжения не могут быть использованы при расчете тарифов на тепловую энергию. Это может привести к необоснованному завышению тарифов.

Поскольку схема теплоснабжения МО р.<адрес>, разработанная до ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской на сайте муниципального образования области не размещена, требования закона администрацией р.<адрес> не исполнены.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Поскольку признание административным ответчиком – администрацией р.<адрес> административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимает признание иска и приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Феоктистова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.<адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по актуализации схемы теплоснабжения р.<адрес> и <адрес> размещении её на официальном сайте муниципального образования.

Обязать администрацию р.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ актуализировать схему теплоснабжения МО р.<адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N № «О теплоснабжении», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, и разместить её на официальном сайте администрации, за исключением сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, и электронной модели схемы теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Заставская