Решение № 2А-6/2018 2А-6/2018 ~ М-5/2018 М-5/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-6/2018

Дело № 2а-6/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Капранчиковой И.В., рассмотрев в помещении военного суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № ... старшего мичмана ФИО1 об оспаривании действий Уч.3 Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее СевРУЖО), связанных с отказом в предоставлении накоплений для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Начальником СевРУЖО отказано Каретник, являющейся участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее НИС), в предоставлении накоплений для жилищного обеспечения и командиру войсковой части № ... указано на необходимость представить комплект документов для закрытия ее именного накопительного счета и обнуления начисленных накоплений.

Не соглашаясь с такими действиями ответчика, Каретник обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с последующим уточнением, просит признать их незаконными, обязать включить её в сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее Сводные сведения).

В административном исковом заявлении Каретник указала, что с использованием средств целевого жилищного займа и кредитных денежных средств ею было приобретено жилое помещение в <адрес>. Основания для исключения ее из реестра участников отсутствуют. Ошибочное включение в реестр участников НИС не влечет за собой исключение из указанного реестра и возврата ранее предоставленных денежных средств.

Административные истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В своих возражениях, представитель начальника СевРУЖО требования Каретник не признала, указав, что последняя ошибочно включена в реестр участников НИС, поскольку общая продолжительность её военной службы по состоянию на 1 января 2005 года составляла более трех лет. Также указала, что истец имеет право воспользоваться иной формой обеспечения жильем.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление Каретник обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что Каретник с 17 января по 9 сентября 1991 года проходила действительную военную службу. 8 июля 2002 года Каретник заключен первый контракт о прохождении военной службы. 16 июля 2002 года Каретник присвоено воинское звание «мичман».

Уведомлением о включении в реестр участников НИС подтверждается, что Каретник включена в таковой с 21 сентября 2005 года.

Согласно платежному поручению от <дата>, Федеральным государственным казенным учреждением «Росвоенипотека» на счет Каретник перечислены денежные средства в размере ***

Из уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» от <дата>, направленного Каретник, следует, что регистрационная запись об ипотеке в пользу Российской Федерации на приобретенную в <адрес> истцом квартиру погашена 2 марта того же года.

Как усматривается из платежного поручения от <дата>, ФГКУ «Росвоенипотека», Каретник перечислено *** в счет использования накоплений для жилищного обеспечения.

1 декабря 2017 года Каретник обратилась к командиру войсковой части № ... с рапортом о перечислении накоплений, учтенных на ее именном накопительном счете, в связи с чем указанным должностным лицом начальнику СевРУЖО в отношении истца направлены сведения как о лице, имеющем право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право.

Из сообщения начальника СевРУЖО от 15 января 2018 года, направленного командиру войсковой части № ..., следует, что на 1 января 2005 года продолжительность военной службы по контракту Каретник составляла более 3 лет, следовательно, быть участником НИС она не имела права и включена в реестр ошибочно, в связи с чем указано на необходимость представить документы для закрытия ее именного накопительного счета, обнуления начисленных накоплений и возврата денежных средств, полученных в результате договора целевого жилищного займа.

Согласно п.п.1 и 15 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее Закон).

К участникам НИС в силу п.3 ч.1 ст.9 Закона (в действующей редакции) относятся мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Указанная норма (в редакции, действовавшей до 12 мая 2016 года) относила к участникам НИС мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты до 1 января 2005 года, могут стать участниками НИС, изъявив такое желание.

Содержание указанной нормы Закона указывает на то, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих обусловлено заключением ими первого контракта с 1 января 2005 года либо до этой даты, достижением необходимой продолжительности военной службы и их волеизъявлением. Следовательно, истец, изъявившая желание стать участником НИС, подав в 2005 году соответствующий рапорт, имела на тот момент право на включение в указанный реестр.

Помимо этого, ч.3 ст.11 Закона предусмотрено, что направление кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно п.п.7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника НИС, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет.

В части 3 ст.9 Закона предусмотрены основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, которых по делу не установлено.

Содержание приведенных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников НИС только при наличии оснований, указанных в законе, которых по делу не установлено, в связи с чем основания для закрытия именного накопительного счета отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что аннулирование регистрационного номера участника НИС в случае ошибочного открытия именного накопительного счета возможно только до предоставления ему средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по его жилищному обеспечению.

В соответствии с п.п.48-50 Порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245, участники НИС, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившие желание реализовать это право, подают рапорты на имя командиров воинских частей, на основании которых ответственное должностное лицо воинской части формирует сведения об указанных лицах и направляет их с приложением необходимых документов в подразделение жилищного обеспечения (в данном случае СевРУЖО).

Подразделение жилищного обеспечения при получении от воинских частей таких сведений сверяет данные, указанные в этих сведениях, с данными учета, имеющимися у подразделения жилищного обеспечения. При соответствии данных подразделение жилищного обеспечения формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, и представляет не позднее 10 числа текущего месяца в регистрирующий орган с приложением необходимых документов.

Таким образом, действия ответчика, связанные с невключением истца в Сводные сведения по причине ошибочного включения в реестр участников НИС, следует признать незаконными и возложить на него обязанность включить Каретник в указанные сведения, представив их в регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа истцу в предоставлении накоплений для жилищного обеспечения ответчиком не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с невключением ФИО1 в сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право - признать незаконными.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ включить ФИО1 в сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, и представить их в регистрирующий орган.

Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев