Решение № 2-109/2020 2-2105/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-109/2020

Номер дела 48RS0018-01-2020-000060-60

Номер производства 2-109/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.07.2020 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Винниковой А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бушуевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к ОГУП «Липецкий областной водоканал» о возложении обязанностей обеспечить подачу воды гарантированного качества,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ОГУП «Липецкий областной водоканал», указав, что ответчик не выполнил требования СанПин 1.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Ответчик не выполнил предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.08.2018 года: обеспечить подачу населению воды гарантированного качества из водозаборов Усманского района Липецкой области: с. Поддубровка ( № ГВК № 42204495), с. Кривка ( №ГВК № 42205330), с. Пластинки ( № ГВК нет).

Предписание было выдано по результатам внеплановой проверки на основании Распоряжения №754/03-1 от 30.07.2018 года руководителя Управления Роспотребнадзора.

В ходе проверки было установлено, что по содержанию железа (общее) не соответствуют требованиям СанПиН пробы воды:

из скважины № ГВК № 42204495 (<...>) превышение содержания железа (общее) в 1,5 - 2,7 раз и составляет 0,59 ±0,15 мг/л (протокол № 169 от 17.08.18г.);

из скважины № ГВК № 42205330 с. Кривка превышение содержания железа (общее) в 1,9 - 3,1 раз и составляет 0,75±0,19 мг/л (протокол № 176 от 21. 08.18г.);

из скважины с. Пластинки (№ ГВК нет) превышение содержания железа (общее) в 5,6 - 9 раз и составляет 2,19± 0,5 мг/л (протокол № 178 от 21.08.18г) при нормативе не более 0,3 мг/л.

Неисполнение требований санитарного законодательства в части обеспечения доброкачественной питьевой водой ведет к негативному воздействию на здоровье человека и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В ходе внеплановой проверки по контролю предписания, на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №412/03-1вн от 21.06.2019г., установлено, что п. 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.08.2018г.: обеспечить подачу населению воды гарантированного качества из водозаборов Усманского района не выполнено:

качество воды со скважины № ГВК № 42204495 (<...>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа - 0,76 мг/л при норме не более 0,3 мг/л (протокол испытательной лаборатории контроля качества вод ООО «Водоканал» № 1507-П3 от 20.05.2019 года.);

качество воды со скважины № ГВК № 42205330 с. Кривка не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа - 0,76 мг/л при норме не более 0,3 мг/л (протокол испытательной лаборатории контроля качества вод ООО «Водоканал» № 1495-ПЗ от 20.05.2019 г.);

качество воды со скважины с. Пластинки (№ ГВК нет) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа общего - 0,63 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, содержанию нитратов - 73,2 мг/л при норме не более 45 мг/л (протокол испытательной лаборатории контроля качества вод ООО «Водоканал» № 1498-ПЗ от 20.05.2019 г.).

По результатам внеплановой проверки составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ОГУП «Липецкоблводоканал». Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Липецка от 20.08.2019 года юридическое лицо ОГУП «Липецкводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, наложено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Истец просил обязать ответчика ОГУП «Липецкий областной водоканал» в срок до 01.07.2022 г. обеспечить подачу населению воды гарантированного качества, в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» из водозаборов Усманского района Липецкой области: с. Поддубровка (№ ГВК № 42204495) с. Кривка (№ ГВК № 42205330), с. Пластинки (№ ГВК нет).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Генеральный директор ОГУП «Липецкоблводоканал» ФИО3 представил суду заявление о признании иска, в котором указал, что Истец обратился в Советский районный суд г. Липецка с исковым заявлением об обязании Ответчика обеспечить подачу населению воды гарантированного качества в срок до 01.07.2022 г. из следующих водозаборов Усманского района:

<...> (ГВК № 42204495);

с. Кривка (ГВК № 42205330);

с. Пластинки (№ ГВК нет).

Согласно акту плановой проверки, проведенной по распоряжению № 754/03-1 от 30.07.2018 г. Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, а также согласно акта внеплановой проверки, проведенной по распоряжению № 412/03-1вн от 21.06.2019 г. Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, результаты исследования проб питьевой воды по всем трем скважинам не отвечают требованиям санитарного законодательства по содержанию железа.

В связи с тем, что требования Истца обоснованы, Ответчик признает исковые требования в отношении вышеуказанных артезианских скважин.

Ответчику известны и понятны требования статей 35, 39,173 Гражданского

процессуального кодекса РФ.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчик уведомлен, что принимая признание иска, суд вынесет решение об удовлетворении исковых требования истца.

Просил принять признание иска об обязании Ответчика обеспечить подачу населению воды гарантированного качества в срок из следующих водозаборов Усманского р-на: <...> (ГВК № 42204495); с. Кривка (ГВК № 42205330); с. Пластинки (№ ГВК нет) до 01.07.2022 г.

Представитель истца не возражала против принятия признания иска ответчиком.

Согласно статье 173 ГПК РФ, Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или не утверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, в том числе заявление представителя ответчика о признании иска, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и принятии судом признания иска ответчиком.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьями 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу пункта 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пп. 3.4.1, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Судом установлено, что ОГУП «Липецкий областной водоканал» не выполнил предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.08.2018 года: обеспечить подачу населению воды гарантированного качества из водозаборов Усманского района Липецкой области: с. Поддубровка ( № ГВК № 42204495), с. Кривка ( №ГВК № 42205330), с. Пластинки ( № ГВК нет).

Предписание было выдано по результатам внеплановой проверки на основании Распоряжения №754/03-1 от 30.07.2018 года руководителя Управления Роспотребнадзора.

В ходе проверки было установлено, что по содержанию железа (общее) не соответствуют требованиям СанПиН пробы воды:

из скважины № ГВК № 42204495 (<...>) превышение содержания железа (общее) в 1,5 - 2,7 раз и составляет 0,59 ±0,15 мг/л (протокол № 169 от 17.08.18г.);

из скважины № ГВК № 42205330 с. Кривка превышение содержания железа (общее) в 1,9 - 3,1 раз и составляет 0,75±0,19 мг/л (протокол № 176 от 21. 08.18г.);

из скважины с. Пластинки (№ ГВК нет) превышение содержания железа (общее) в 5,6 - 9 раз и составляет 2,19± 0,5 мг/л (протокол № 178 от 21.08.18г) при нормативе не более 0,3 мг/л.

Неисполнение требований санитарного законодательства в части обеспечения доброкачественной питьевой водой ведет к негативному воздействию на здоровье человека и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В ходе внеплановой проверки по контролю предписания, на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №412/03-1вн от 21.06.2019г., установлено, что п. 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.08.2018г.: обеспечить подачу населению воды гарантированного качества из водозаборов Усманского района не выполнено:

качество воды со скважины № ГВК № 42204495 (<...>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа - 0,76 мг/л при норме не более 0,3 мг/л (протокол испытательной лаборатории контроля качества вод ООО «Водоканал» № 1507-П3 от 20.05.2019 года.);

качество воды со скважины № ГВК № 42205330 с. Кривка не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа - 0,76 мг/л при норме не более 0,3 мг/л (протокол испытательной лаборатории контроля качества вод ООО «Водоканал» № 1495-ПЗ от 20.05.2019 г.);

качество воды со скважины с. Пластинки (№ ГВК нет) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа общего - 0,63 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, содержанию нитратов - 73,2 мг/л при норме не более 45 мг/л (протокол испытательной лаборатории контроля качества вод ООО «Водоканал» № 1498-ПЗ от 20.05.2019 г.).

Данные обстоятельства признаны ответчиком.

По результатам внеплановой проверки составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ОГУП «Липецкоблводоканал». Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г. Липецка от 20.08.2019 года юридическое лицо ОГУП «Липецкводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, наложено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, судом установлено, что на указанных скважинах Усманского района Липецкой области ответчиком подается населению вода, не отвечающая требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 N 138-Ф3 в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. № 216 (далее Положение), к полномочиям Управления относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного и учитывая установленные судом обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о возможности принятия судом признания ответчиком иска и об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ОГУП «Липецкий областной водоканал» в срок до 01.07.2022 г. обеспечить подачу населению воды гарантированного качества, в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» из водозаборов Усманского района: с. Поддубровка (№ ГВК № 42204495) с. Кривка (№ ГВК № 42205330), с. Пластинки (№ ГВК нет).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: А.И. Винникова

Мотивированное решение

Изготовлено 13.07.2020 года.