Решение № 2А-447/2021 2А-447/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-447/2021

Дело № 2а-447/2021 (03RS0013-01-2021-000073-69)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Ханнановой Л.Р.,

с участием представителя административного истца – ФИО2 (посредством использования системы видеоконференц-связи), представителя административного ответчика, заинтересованного лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтекамску Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Отдела МВД России по городу Нефтекамску Республики Башкортостан от 21.12.2020 №, об обязании Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Нефтекамский городской суд РБ с административным иском Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтекамску об оспаривании решения государственного органа, в обоснование иска указав следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску РБ от 15.08.2017 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Решением Нефтекамского городского суда РБ от 20.09.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

13.11.2020 ФИО4 в адрес УМВД по Выборгскому району города Санкт-Петербурга направлено заявление об утрате документов, в том числе водительского удостоверения, о чем выдан талон-уведомление № от 14.11.2020. Направлен ответ о том, что исполнителем постановления суда по делу об административном правонарушении является ОГИБДД ОМВД России по городу Нефтекамску.

20.11.2020 ФИО4 на имя начальника ОМВД РФ по городу Нефтекамску подано заявление о необходимости уточнения в базе данных сведений о начале течения срока лишения специального права.

03.12.2020 ФИО4 получил ответ за подписью начальника ОМВД России по городу Нефтекамску ФИО5, в соответствии с которым по его заявлению принято решение о начале течения срока лишения специального права 27.11.2020.

Данный ответ был обжалован ФИО4 на имя начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РБ, однако 21.12.2020 снова получил отказ по подписью начальника ОМВД России по городу Нефтекамску ФИО5, которым в пересмотре начала течения срока лишения его специального права отказано в связи с уклонением от сдачи водительского удостоверения.

ФИО4 с ответами начальника ОМВД России по городу Нефтекамску ФИО5 не согласен, считает их необоснованными и незаконными, ссылается на ч.1 ст.32.7 КоАП РФ, в соответствии с которой течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Срок лишения ФИО4 специального права начал течь с момента вынесения решения судьей Нефтекамского городского суда РБ от 20.09.2017 и истек 21.03.2019.

В нарушение ст.32.6 КоАП РФ уполномоченное должностное лицо не приняло меры по исполнению постановления мирового судьи в отношении ФИО4 путем изъятия у него водительского удостоверения, о чем указано в ст.32.6 КоАП РФ. Однако данным органом не было предпринято каких-либо мер к изъятию, в связи с чем срок лишения ФИО4 специального права составляет 38 месяцев, в то время как по постановлению мирового судьи срок наказания определен в 18 месяцев, что является нарушением прав и свобод ФИО4, в частности нарушает его право на управление транспортными средствами.

В нарушение ч.6 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба ФИО4 на действия начальника МВД РФ по городу Нефтекамска была рассмотрена и решение по ней вынесено самими же начальником Отдела МВД России по городу Нефтекамска, что является нарушением требований Федерального закона.

В административном иске ФИО4 просит признать незаконным и отменен решения Отдела МВД России по г. Нефтекамску от 21.12.2020 №, об обязании Отдела ГИБДД ОМВД России по г. Нефтекамску устранить в полном объеме допущенные нарушения, исчислив срок лишения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специального права на управление транспортными средствами со дня утраты водительского удостоверения.

Административный истец ФИО4 извещен о дате и времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным доводам. Сообщила, что дата, с которой постановление мирового судьи в части лишения специального права подлежит исчислению – с 20.09.2017, то есть с даты вступления постановления в законную силу. Добавила, что административным органом не приняты меры по исполнению судебного постановления.

Административный ответчик Отдел МВД РФ по городу Нефтекамску РБ, она же представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в лице представителя ФИО3 в суде с иском ФИО4 не согласилась, указав, что все доводы были изложены в письменном возражении на административный иск. Указала, что срок начала течения срока исполнения судебного постановления в части лишения специального права исчислен с 27.11.2020 – с даты поступления соответствующего заявления ФИО4 об утрате водительского удостоверения. При вынесении постановления мировой судья разъяснил в нем необходимость сдачи водительского удостоверения в течение 3-х суток со дня его вступления в законную силу. От исполнения данной обязанности ФИО4 уклонился. В административном иске ФИО4 просила отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по городу ФИО1, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 по г. ФИО1 от 15.08.2017, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

ФИО4 разъяснено об обязанности в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления сдать водительское удостоверение в ГИБДД по месту жительства, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получение органом, исполняющим этот вид административного наказания заявления лица об утрате указанных документов.

20.09.2017 решением Нефтекамского городского суда РБ постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску от 15.08.2017 по привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, оставлено без изменения, жалобу защитника Шумских А.В. – без удовлетворения.

13.11.2020 ФИО4 обратился в УМВД по Выборгскому району города Санкт-Петербурга об утере 02.02.2018 сумки с документами, среди которых находилось водительское удостоверение на имя ФИО4. Представлен талон-уведомление УМВД России по Выборгскому району г.СПб за № от 14.11.2020.

03.12.2020 ФИО4 получил ответ за подписью начальника ОМВД России по городу Нефтекамску ФИО5 №, в соответствии с которым по его заявлению принято решение о начале течения срока лишения специального права 27.11.2020, то есть с даты поступления заявления за №.

Данный ответ был обжалован ФИО4 на имя начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РБ,Ю однако 21.12.2020 снова получил ответ по подписью начальника ОМВД России по городу Нефтекамску ФИО5 за №, которым в пересмотре начала течения срока лишения его специального права отказано в связи с уклонением от сдачи водительского удостоверения.

Согласно счт.32.7 КоАП РФ:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

1.1. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абз. 3,4 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Согласно Правилам возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им Правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Между тем совокупность исследованных при рассмотрении административного дела доказательств не подтверждает факт истечения срока лишения права административного истца на управление транспортными средствами по вступившему в законную силу постановлению мирового судьи судебного участка N 4 по г.Нефтекамску Республики Башкортостан, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 по городу Нефтекамску Республики Башкортостан, от 15 августа 2017 г., в связи с несоблюдением административным истцом условий сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

Заявление ФИО4 об утере водительского удостоверения поступило в Отдел МВД РФ по городу Нефтекамску 27.11.2020 за №, в связи с чем начало течения срока лишения специального права обоснованно исчислено с указанной даты.

Таким образом, исходя из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и правильного применения норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4

В силу ч.2 ст.227 ГПК РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В иске ФИО4 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО4 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтекамску Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Отдела МВД России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 21.12.2020 №, об обязании Отдела ГИБДД ОМВД России по г.Нефтекамску Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения закона, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 10.03.2021.

Судья: И.Ф. Сафина

Решение17.03.2021