Решение № 2-635/2019 2-635/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-635/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 18 июля 2019 г.

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Литвиненко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2», ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) о возложении обязанности представить корректирующие данные персонифицированного учёта, принять корректирующие данные персонифицированного учёта и внести их на индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2», ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) о возложении обязанности представить корректирующие данные персонифицированного учёта, принять корректирующие данные персонифицированного учёта и внести их на индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица, указав в обоснование заявленных требований, что с 25.03.1997 по настоящее время истец работает в МЛПУ «Городская больница № 2» (в настоящее время БУ ХМАО-Югры «Мегионская городская больница № 2) в должности медсестры. Указанная организация территориально располагалась в посёлке, а в последствии в связи с изменением законодательства посёлке городского типа Высокий ХМАО-Югры. При обращении в ГУ-УПФР за консультацией по назначению страховой пенсии истец узнал, что в период с 01.01.2005 (дата нового календарного года после принятия Закона ХМАО-Югры № 43-03 «Об административно-территориальном устройстве ХМАО-Югры и порядке его изменения») по настоящее время работодатель истца предоставлял в ПФР данные персонифицированного учёта с отметкой «27-ГД» и «28-ГД», что согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения» означает «Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах», хотя фактически работа истца проходила в посёлке и в последствии посёлке городского типа, что дает право на зачёт медицинского стажа по принципу год за год и три месяца. Согласно действующему законодательству сведения за периоды работы в пгт. Высокий должны сдаваться в ПФР с отметкой «27-СМ» и «28-СМ», что означает «Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности». По мнению ПФР, данные персонифицированного учёта за работников МЛПУ «Городская больница № 2» с 07.07.2004 должны сдаваться в ПФР как работа в городе, а не сельской местности. Поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истец лишен права на зачёт спорного стажа по принципу год за год и три месяца. Так же в период работы истца в БУ ХМАО-Югры «Мегионская городская больница № 2» с 18.09.2000 по 14.10.2000 истец направлялся на курсы повышения квалификации, с 26.04.2005 по 28.04.2005, с 26.10.2011 по 27.10.2011, 07.05.2013, 24.07.2013, 31.10.2013 истец направлялся в командировки по производственной необходимости. В указанный период за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и оплачивались страховые взносы. Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках так же подлежит включению в медицинский стаж истца как работа в сельской местности. Вышеуказанные периоды сданы в ПФР вообще без отметки «Медицинская деятельность» (как обычный страховой стаж). Спорными периодами являются: с 18.09.2000 по 14.10.2000 (курсы), с 26.04.2005 по 28.04.2005 (командировка), с 01.01.2006 по 29.09.2006 (обычная работа в сельской местности) работа прерывается отпуском по уходы за ребёнком, с 28.04.2008 по 25.10.2011 (обычная работа в сельской местности), с 26.10.2011 по 27.10.2011 (командировка), с 28.10.2011 по 06.05.2013 (обычная работа в сельской местности), с 07.05.2013 по 07.05.2013 (командировка), с 08.05.2013 по 23.07.2013 (обычная работа в сельской местности), с 24.07.2013 по 24.07.2013 (командировка), с 25.07.2013 по 30.10.2013 (обычная работа в сельской местности), с 31.10.2013 по 31.10.2013 (командировка), с 01.01.2013 по 31.05.2019 (обычная работа в сельской местности). Считает, что все вышеуказанные периоды должны быть сданы в ПФР с отметкой о работе медицинского работника в сельской местности. Просит обязать работодателя истца Бюджетное учреждение Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2» <данные изъяты> представить в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) <данные изъяты> корректирующие данные персонифицированного учёта за период работы истца ФИО1 (СНИЛС <***>) с 18.09.2000 по 14.10.2000, с 26.04.2005 по 28.04.2005, с 01.01.2006 по 29.09.2006, с 28.04.2008 по 25.10.2011, с 26.10.2011 по 27.10.2011, с 28.10.2011 по 06.05.2013, с 07.05.2013 по 07.05.2013, с 08.05.2013 по 23.07.2013, с 24.07.2013 по 24.07.2013, с 25.07.2013 по 30.10.2013, с 31.10.2013 по 31.10.2013, с 01.01.2013 по 31.05.2019 с отметкой о работе медицинского работника в сельской местности, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) (ИНН <***>) принять от работодателя истца Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2» <данные изъяты> корректирующие данные персонифицированного учёта за период работы истца ФИО1 <данные изъяты> с 18.09.2000 по 14.10.2000, с 26.04.2005 по 28.04.2005, с 01.01.2006 по 29.09.2006, с 28.04.2008 по 25.10.2011, с 26.10.2011 по 27.10.2011, с 28.10.2011 по 06.05.2013, с 07.05.2013 по 07.05.2013, с 08.05.2013 по 23.07.2013, с 24.07.2013 по 24.07.2013, с 25.07.2013 по 30.10.2013, с 31.10.2013 по 31.10.2013, с 01.01.2013 по 31.05.2019 с отметкой о работе медицинского работника в сельской местности и внести указанные данные на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1

Истец ФИО1, представители ответчиков Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2», ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного), извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания истец ФИО1, представитель ответчика Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2» ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2» в своем письменном ходатайстве также указал, что возражений не имеет, исковые требования признает.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) ФИО3 до начала судебного заседания представила письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании иск поддержал, заявленные исковые требования просил удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно положениям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что 25.03.1997 истец ФИО1 была принята на работу в МЛПУ «Городская больница № 2» (в настоящее время БУ ХМАО-Югры «Мегионская городская больница № 2), расположенном в поселке городского типа Высокий Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, где и продолжает работать по настоящее время.

Согласно положениям Закона Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 43-оз «Об административно-территориальном устройстве Ханты – Мансийского автономного округа – Югры и порядке его изменения» город и поселок городского типа отнесены к категории городской населенный пункт; село, поселок, деревня отнесены к категории сельский населенный пункт.

Исходя из положений указанного Закона Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 № 43-оз и Закона Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 21.08.2008 № 71-оз «Об изменениях административно-территориального устройства Ханты – Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры», населенный пункт Высокий в период с 07.07.2004 считался поселком, с 04.08.2008 отнесен к поселку городского типа.

Между тем, из приведенных выше норм пенсионного законодательства следует, что применительно к целям оценки пенсионных прав осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселках городского типа приравнено законодателем к осуществлению такой деятельности в сельской местности.

Таким образом периоды работы истца ФИО1 в МЛПУ «Городская больница № 2», а в последующем в БУ ХМАО-Югры «Мегионская городская больница № 2» в поселке, а затем поселке городского типа Высокий, подлежат учету как периоды работы в сельской местности.

Из материалов дела также следует, что с 18.09.2000 по 14.10.2000 истец была командирована в Тюменское училище повышения квалификации, с 26.04.2005 по 28.04.2005 истец была командирована в НОУДО «Центр экологического образования», с 26.10.2011 по 27.10.2011 и с 07.05.2013 по 07.05.2013 истец была командирована в ЮграЗдравнадзор город Ханты-Мансийск для сдачи документов на лицензирование медицинской деятельности, с 24.07.2013 по 24.07.2013 истец была командирована в Росздравнадзор для предоставления документов на лицензирование медицинской деятельности, с 31.10.2013 по 31.10.2013 истец была командирована в город Сургут для участия в региональной научно-практической конференции.

В указанные периоды за истцом ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и оплачивались страховые взносы.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Тем самым, на среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии о ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, командировки организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, суд приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в льготный стаж, как работа в сельской местности.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2005 работодатель истца предоставлял в Управление пенсионного фонда данные персонифицированного учёта с отметкой «27-ГД» и «28-ГД», что согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения» означает «Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах», хотя фактически работа истца проходила в посёлке и в последствии посёлке городского типа, что дает право на зачёт медицинского стажа по принципу год за год и три месяца.

Согласно действующему законодательству сведения за спорные периоды работы истца должны сдаваться в ПФР с отметкой «27-СМ», «28-СМ», что означает «Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности».

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные квитанцией от 07.05.2019 расходы истца по уплате государственной пошлины, в размере по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 к Бюджетному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2», ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) о возложении обязанности представить корректирующие данные персонифицированного учёта, принять корректирующие данные персонифицированного учёта и внести их на индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица удовлетворить частично.

Обязать Бюджетное учреждение Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2» (<данные изъяты>) представить в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) <данные изъяты> корректирующие данные персонифицированного учёта за период работы ФИО1 (<данные изъяты> с 18.09.2000 по 14.10.2000, с 26.04.2005 по 28.04.2005, с 01.01.2006 по 29.09.2006, с 28.04.2008 по 25.10.2011, с 26.10.2011 по 27.10.2011, с 28.10.2011 по 06.05.2013, с 07.05.2013 по 07.05.2013, с 08.05.2013 по 23.07.2013, с 24.07.2013 по 24.07.2013, с 25.07.2013 по 30.10.2013, с 31.10.2013 по 31.10.2013, с 01.11.2013 по 31.05.2019 с отметкой о работе медицинского работника в сельской местности.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) <данные изъяты> принять от работодателя Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2» <данные изъяты> корректирующие данные персонифицированного учёта за период работы ФИО1 <данные изъяты> с 18.09.2000 по 14.10.2000, с 26.04.2005 по 28.04.2005, с 01.01.2006 по 29.09.2006, с 28.04.2008 по 25.10.2011, с 26.10.2011 по 27.10.2011, с 28.10.2011 по 06.05.2013, с 07.05.2013 по 07.05.2013, с 08.05.2013 по 23.07.2013, с 24.07.2013 по 24.07.2013, с 25.07.2013 по 30.10.2013, с 31.10.2013 по 31.10.2013, с 01.11.2013 по 31.05.2019 с отметкой о работе медицинского работника в сельской местности и внести указанные данные на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1

Взыскать с Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская больница № 2» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 150 рублей.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 23.07.2019.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев