Решение № 2А-322/2019 2А-322/2019~М67/2019 М67/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-322/2019

Дело № 2а-322/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Е.К.,

при секретаре Пушняковой О.С.,

с участием: представителя административного истца по доверенности помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к ФИО1, уточнив исковые требования 12 февраля 2019 года, ссылаясь на положения статьи 8 Конвенции о дорожном движении, статью 17 Конституции Российской Федерации, статьи 2,3,5,23,24,28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статью 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», статью 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит: прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № 6915676815 от 19 апреля 2014 года, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать его возвратить указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В обоснование указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки выявлено наличие у ФИО1 противопоказаний к управлению всеми видами транспортных средств, поскольку с 01 сентября 2017 года последний состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Тверской области «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», сведения о стойкой ремиссии у ФИО1 отсутствуют. По данным ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ответчик имеет водительское удостоверение 6915676815, разрешающей категории «В, В1», сроком действия до 19 апреля 2024 года. Управляя транспортным средством на основании указанного водительского удостоверения, ФИО1 представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц на организацию безопасного движения.

Представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении с его участием, не заявлял.

Иные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались о слушании дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда kalininsky.twr.sudrf.ru.

Главным врачом ГБУЗ Тверской области «Областной клинический наркологический диспансер» представлено письменное сообщение, в котором он просит рассмотреть дело без участия представителя учреждения. Одновременно отмечается, что у ФИО1 по настоящее время имеются противопоказания для управления транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Начальник управления государственной инспекции безопасности дорожного движения в письменном ходатайстве от 29 января 2019 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления ГИБДД УМВД России по Тверской области.

Суд, выслушав помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуянову Е.А., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года, «алкоголизм» является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Наличие данного заболевания не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.

Из материалов дела следует, что согласно информационному письму начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области и карточке водительского удостоверения, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 апреля 2014 года выдано водительское удостоверение № 6915676815, разрешающей категории «В, В1», сроком действия до 19 апреля 2024 года.

Из письменных ответов Главного врача ГБУЗ «ТОКНД» от 13 ноября 2018 года и 04 февраля 2019 года следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с сентября 2017 года с диагнозом: <данные изъяты>, средняя стадия после лечения в стационаре ГКУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево с 07 по 27 сентября 2017 года по поводу состояния отмены алкоголя с делирием, ремиссия 11 месяцев.

По смыслу закона, при рассмотрении данной категории споров юридически значимым обстоятельством является факт наличия у гражданина заболевания и отсутствие продолжительной ремиссии (при алкоголизме не менее 3-х лет), которые подтверждены письменными доказательствами.

Оценивая совокупность представленных в материалы дела доказательств, пояснения сторон, учитывая, что сведений о снятии ответчика с учета по поводу заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, материалы дела не содержат, диагноз «синдром алкогольной зависимости средней стадии с 2017 года, в настоящее время не снят, что исключает возможность допуска ФИО1 к управлению транспортными средствами, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.

Правомерность предъявления прокурором Калининского района настоящего иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подтверждается положениями статьи 39 КАС РФ, статьей 27, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калининского района Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № 6915676815 от 19 апреля 2014 года, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 6915676815 от 19 апреля 2014 года в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий: Е.К. Василенко

Решение в окончательной форме составлено 13 февраля 2019 года.

Судья Е.К. Василенко