Решение № 2-1266/2019 2-1266/2019~М-1158/2019 М-1158/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1266/2019

Дело № 2 – 1266/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидам и маломобильным группам населения, ссылаясь на то, что в нарушение положений Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вход в здание аптеки по адресу: <адрес>, собственниками которого являются ФИО2 и ФИО3, не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, что создает препятствия для доступа инвалидов в помещение. Прокурор просит обязать собственников помещения ФИО2 и ФИО4 обеспечить доступность помещения аптеки для инвалидов и маломобильных групп населения, выполнить работы по устройству стационарного пандуса с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 протяженностью пандуса не менее 4,6м (уклон 1:20), шириной не менее 1,2м, с твердой поверхностью покрытия входной площадки и пандусов, не допускающей скольжения при намокании и имеющей поперечный уклон в пределах 1-2%, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А.. подержала исковые требования. Ответчики ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995г. создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры входит в круг обязанностей Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

Одним из средств конкретизации указанных положений является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений -объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3,8, 12, 15,30).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.01.2013г. были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001г. № 73, с 01.01.2013г. введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № 605.

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.3 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4 х 2 или 1,5 х 1,85.Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 N 689-О-О, установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Суд установил, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками помещения по адресу <адрес> общей площадью 213, 2 кв. м, в котором ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли и ФИО3 ? доли в праве общей долевой собственности. На основании договора безвозмездного пользования от 20.11.2018г. часть помещения по адресу <адрес> площадью 62,2 кв. м передана ИП ФИО6 для использования в фармацевтической деятельности. В данном помещении находится аптека. Помещение аптеки является объектом социальной инфраструктуры. Проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверкой установлено, что вход в помещении аптеки оборудован двумя ступенями высотой 0,1м и 0,12м, ширина верхней площадки перед входом составляет 1м, длина верхней площадки перед входом составляет 2м. Таким образом, доступ в помещение аптеки для инвалидов и маломобильных групп населения ограничен. Отсутствие пандусов при входе в здание аптеки свидетельствует о неисполнении на данном объекте требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в результате чего инвалидам не обеспечиваются равные с другими гражданами возможности в реализации их прав. Согласно письму отдела архитектуры Администрации Белокалитвинского района от 13.06.2019г. техническая возможность устройства пандуса в помещение аптеки имеется. Необходимо выполнить работы по расширению входной площадки и устройству стационарного пандуса. Протяженность пандуса должна быть не менее 4,6м (уклон 1:20), ширина не менее 1,2м с поручнями, поверхностью покрытия входной площадки и пандуса твердой, не допускающей скольжения при намокании и имеющей поперечный уклон в пределах 1-2%. Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные нормы, ФИО2, ФИО3 не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение аптеки по адресу: <адрес>, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поскольку ответчики ФИО2, ФИО4 являются собственниками вышеуказанного помещения, то на них должна быть возложена обязанности оборудовать вход специальными приспособлениями для инвалидов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судрешил: Обязать ФИО2, ФИО3 обеспечить доступность помещения аптеки по адресу <адрес> для инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2012г., выполнить работы по устройству стационарного пандуса с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, протяженностью не менее 4,6м (уклон 1:20), шириной не менее 1,2м, с твердой поверхностью покрытия входной площадки и пандуса, не допускающей скольжения при намокании и имеющей поперечный уклон в пределах 1-2%, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья С. Е. Логвинова Мотивированное решение составлено 19 августа 2019г.