Решение № 2А-310/2017 2А-310/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-310/2017

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО6 и представителя административного ответчика – начальника Пограничного управления ФСБ России по <адрес> – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-310/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего Службы в городе Дербент Пограничного управления ФСБ России по <адрес> майора ФИО2 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, связанных с переводом к новому месту службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ начальника Пограничного управления ФСБ России по <адрес> (далее – Пограничное управление) от 24 июля 2017 г. №-лс, в части его перевода к новому месту службы по служебной необходимости в Пограничное управление ФСБ России по <адрес>, и обязать административного ответчика отменить данный приказ в указанной части.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали вышеуказанные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО6 пояснил, что оспариваемым приказом начальника Пограничного управления нарушены права С.Т., поскольку его мать ФИО1, проживающая отдельно, не находящаяся на полном государственном обеспечении, нуждается в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по её месту жительства в постоянном постороннем уходе.

Административный истец ФИО2 пояснил, что сообщал командованию о невозможности его перевода к новому месту службы в силу п. 2 ст. 15 Положения о прохождении военной службы и представлял соответствующие медицинские документы.

Представитель начальника Пограничного управления не признал административное исковое заявление ФИО2 и просил суд отказать в его удовлетворении, пояснив, что Главным бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дано не заключение о нуждаемости ФИО1, проживающей отдельно, не находящейся на полном государственном обеспечении по её месту жительства, в постоянном постороннем уходе, а справка, которая не предусмотрена п. 2 ст. 15 Положения о прохождении военной службы.

Выслушав мнение административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, а также исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства административного дела.

ФИО2 проходит военную службу по контракту в Службе <адрес> управления ФСБ России по <адрес> (далее – Служба в городе Дербент), согласно приказа начальника Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс он переведён к новому месту службы по служебной необходимости в Пограничное управление ФСБ России по <адрес>, но не исключён из списков личного состава Службы в городе Дербент.

Административный истец выражал не согласие на осуществление перевода и ДД.ММ.ГГГГ обращался рапортом по команде с просьбой внести в его личное дело запись о нахождении на иждивении его матери ФИО1, являющейся инвалидом первой группы.

ФИО2 раздельно проживает с матерью – ФИО1, что следует из справки врио начальника отдела МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 не находится на полном государственном обеспечении, что следует из справки и.о. директора Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения начальника Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и информации и.о. директора Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии справки серии МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлена первая группа инвалидности.

Согласно копии справки о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной руководителем Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Данная справка выдана на основании акта № медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ бюро № филиала ФКУ «Главное бюро МСЭ <адрес>» Минтруда России в отношении гражданки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанная справка от ДД.ММ.ГГГГ № согласуется с копией акта № медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ бюро № филиала ФКУ «Главное бюро МСЭ <адрес>» Минтруда России в отношении гражданки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также с документами, послужившими основанием для выдачи вышеприведённой справки.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявленияпо следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен без его согласия к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, за исключением следующих случаев: при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при невозможности проживания членов семьи военнослужащего в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что перевод военнослужащего без его согласия на равную воинскую должность в воинскую часть, находящуюся в другой местности, должен быть обусловлен служебной необходимостью, а также при отсутствии к этому предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы препятствий.

В судебном заседании установлены обстоятельства, указанные в пп. «в» п. 2 ст. 15 Положения, препятствующие переводу ФИО2 к новому месту военной службы без его согласия.

При этом довод представителя административного ответчика об обратном не нашел своего подтверждения в судебном заседании, так как суду представлено соответствующее заключение органа государственной службы медико-социальной экспертизы о нуждаемости матери ФИО2 по месту её жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), которое выдано на основании акта № медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ бюро № филиала ФКУ «Главное бюро МСЭ <адрес>» Минтруда России в отношении гражданки ФИО1, а также других документов, послуживших основанием для его выдачи. В том числе административным истцом суду представлены доказательства о ненахождении ФИО1 на полном государственном обеспечении.

Вопреки доводам представителя административного ответчика наименование документа не влияет на вывод суда о наличии препятствий для перевода военнослужащего ФИО2 к новому месту военной службы без его согласия.

Кроме того, вопреки доводам представителя административного ответчика, справка от ДД.ММ.ГГГГ № о нуждаемости по состоянию здоровья С.К. в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) выдана в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» уполномоченным должностным лицом, в пределах его полномочий и судом не выявлены нарушения при её выдаче.

Поскольку суду не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ФИО2 выразил своё согласие на перевод к новому месту военной службы по служебной необходимости в Пограничное управление ФСБ России по <адрес>, при наличии обстоятельств, указанных в пп. «в» п. 2 ст. 15 Положения, то суд приходит к выводу о нарушении начальником Пограничного управления прав административного истца и необходимости возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить оспариваемый приказ в части касающейся перевода административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части перевода ФИО2 к новому месту службы по служебной необходимости в Пограничное управление ФСБ России по <адрес>, и обязать административного ответчика отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в указанной части, о чём в течение 20 дней со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий