Постановление № 5-82/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-82/2021

дело № 5-82/2021

УИД 42RS0039-01-2021-000200-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 29 июня 2021 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев дело в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ижморская районная больница», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Ижморская районная больница» допустило административное правонарушение против порядка управления, при следующих обстоятельствах.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского судебного района Кемеровской области – мировым судьей судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области от 30.03.2021 по делу № 5-44/2021 ГБУЗ «Ижморская районная больница» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов юридическое лицо - ГБУЗ «Ижморская районная больница» по адресу: <адрес> нарушило требования ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не исполнило в установленный срок пункты: 1, 2, 3, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 39, 46, 50, 53, 56, 59, 62, 65, 68, 70 предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ, а также не исполнены в установленный срок пункты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания № 39/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

ГБУЗ «Ижморская районная больница» извещено о рассмотрении дела надлежащим образом. Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно предписания частично не исполнены поскольку остались самые затратные работы, на которые необходимо рассчитать финансирование и запросить указанную сумму из бюджета.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Анжеро-Судженского городского округа, Яйского и Ижморского муниципальных округов по пожарному надзору капитан внутренней службы ФИО2 в судебном заседании подтвердил наличие обстоятельств указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Ижморская РБ».

Суд, заслушав законного представителя ГБУЗ «Ижморская районная больница», должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского судебного района Кемеровской области – мировым судьей судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области от 30.03.2021 по делу № 5-44/2021 следует, что ГБУЗ «Ижморская районная больница» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. Входе проверки должностным лицом было установлено, что ГБУЗ п.1, 4, 7, 14, 15, 21, 23, 34, 70 предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнены. Указанным предписанием по п.1, 4, 7, 14, 15, 21, 23, 34, 70 ГБУЗ «Ижморская районная больница» был установлен срок устранения нарушения требования пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ № 439/1 по продлению сроков исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 45/1/28, на основании п.10 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в п.7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» главный инспектор г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору подполковник вн.службы ФИО3 срок исполнения нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 45/1/28 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по п.1, 4, 7, 14, 15, 21, 23, 34, 70 предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 14 статьи 19.5КоАП РФ начал исчисляться со ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, производство по данному делу по привлечению ГБУЗ «Ижморская районная больница» за неисполнение п.1, 4, 7, 14, 15, 21, 23, 34, 70 предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского судебного района Кемеровской области – мировым судьей судебного участка № 1 Яйского судебного района Кемеровской области от 30.03.2021 по делу № 5-44/2021 следует, что ГБУЗ «Ижморская районная больница» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. В ходе проверки должностным лицом было установлено, что ГБУЗ п.1, 4, 7, 14, 15, 21, 23, 34, 70 предписания № 45/1/28от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнены.

При проведении органом государственного контроля внеплановой выездной проверки на предмет исполнения ГБУЗ «Ижморская районная больница» был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N 117 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГБУЗ «Ижморская районная больница» не исполнило в установленный срок пункты: 1, 2, 3, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 39, 46, 50, 53, 56, 59, 62, 65, 68, 70 предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ, а также не исполнены в установленный срок пункты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания № 39/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Ижморская районная больница» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по пунктам 2, 3, 8, 9, 12, 13, 18, 20, 24, 27, 28, 29, 32, 33, 39, 46, 50, 53, 56, 59, 62, 65, 68, предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ, а также не исполнены в установленный срок пункты: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания № 39/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ «Ижморская районная больница» не привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а по пунктам 1, 4, 7, 14, 15, 21, 23, 34, 70 предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ, за которые ГБУЗ «Ижморская районная больница» была привлечена к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности истек. Указанные обстоятельства не позволяют квалифицировать бездействие ГБУЗ «Ижморская районная больница», выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием признака повторности.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ не может быть возложена на ГБУЗ «Ижморская районная больница», так как его действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, и производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ижморская районная больница», об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение пунктов 1, 4, 7, 14, 15, 21, 23, 34, 70 предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ижморская районная больница», об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение пунктов 2, 3, 8, 9, 12, 13, 18, 20, 24, 27, 28, 29, 32, 33, 39, 46, 50, 53, 56, 59, 62, 65, 68, предписания № 45/1/28 от ДД.ММ.ГГГГ, а также пунктов: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания № 39/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Алтынбаева