Постановление № 5-264/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-264/2017

Дело № 5-264/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

гор.Тверь « 1 » а в г у с т а 2017 года

Судья Центрального районного суда гор.Твери ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО4,

рассмотрев представленные заместителем начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №),

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах:

02 июня 2017 года в 18 часов 00 минут по адресу: Тверская область, Торжокский район, Марьинское сельское поселение, с.Марьино (кадастровый №) индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществил привлечение к трудовой деятельности в качестве рамщика гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на деревообрабатывающем предприятии (пилорама), расположенном по адресу: Тверская область. Торжокский район, Марьинское сельское поселение, с.Марьино (кадастровый №), не соблюдая ограничение, установленное постановлением Губернатора Тверской области от 30 декабря 2016 № 263-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление вида деятельности, связанного с обработкой древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели (код группировки видов экономической деятельности – 20).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время иностранный гражданин ФИО1 у него больше не работает. В содеянном раскаивается, с учетом имущественного положения просил не назначать наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Общим объектом правонарушений по данной статье являются общественные отношения, возникающие в связи с ограничением прав иностранных работников при осуществлении отдельных видов деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ Постановлением Губернатора Тверской области № 263-пг от 30 декабря 2016 года на 2017 год утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2017 года.

Пунктом 2 Постановления Губернатора Тверской области № 263-пг от 30 декабря 2016 года определен срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным настоящим Постановлением, в части видов экономической деятельности, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.2, 1.6 - 1.8, 1.10 - 1.16, 1.18 - 1.20, 1.22 - 1.24, 1.26, 1.28 пункта 1, подпунктами 2.1, 2.2, 2.5 - 2.12, 2.14 - 2.16, 2.18, 2.21 - 2.23, 2.25 - 2.27, 2.30 - 2.32 пункта 2 Перечня, - три месяца со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Из подпункта 1.6 Приложения к Постановлению Губернатора Тверской области от 30 декабря 2016 года № 263-пг следует, что привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности 20 — обработка древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, запрещена.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 2 июня 2017 года в 18 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО4 привлек к трудовой деятельности на деревообрабатывающем предприятии (пилорама), расположенном по адресу: Тверская область. Торжокский район, Марьинское сельское поселение, с.Марьино, в качестве рамщика гражданина Республики Таджикистан ФИО1, не соблюдая установленное Постановлением Губернатора Тверской области от 30 декабря 2016 № 263-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» ограничение в отношении иностранных граждан на осуществление вида деятельности, связанного с обработкой древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели (код группировки видов экономической деятельности – 20).

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей установлена.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем данного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными в суд материалами:

-протоколом об административном правонарушении № 540419/260 от 28 июня 2017 года, составленным инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области;

-копией договора аренды нежилого помещения № 1/2016 от 01.12.2016г., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО4, согласно которому последний принимает во временное пользование на срок до 31 октября 2017 года нежилое помещение «картофельное хранилище» и земельный участок, расположенные по адресу: Тверская область. Торжокский район, Марьинское сельское поселение, с.Марьино, кадастровый №, и актом приема-передачи указанного нежилого помещения от 1 декабря 2016 года;

-сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО4 (ИНН №, ОГРНИП №);

-сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 является гражданином Таджикистана, властями Таджикистана ему выдавался иностранный паспорт №, дата последнего въезда в Россию 20 июня 2017 года, цель въезда – работа по найму;

-протоколом об административном правонарушении № 540344/256 от 2 июня 2017 года в отношении ФИО1;

-постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ;

-копией иностранного паспорта ФИО1 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. властями Республики Таджикистан, подтверждающего наличие у указанного лица гражданства Республики Таджикистан, и копией миграционной карты ФИО1 серия <данные изъяты>;

-отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 состоял на учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

-фотоматериалом, состоящим из 2-х фотографий.

Часть 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статье и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО4 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение физического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность, первое привлечение к административной ответственности в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил противоправное действие, посягающее на охраняемые законном отношения в сфере миграционного законодательства РФ, регулирующие вопросы привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности с учетом законных интересов государства и общества, при этом ИП ФИО4 имел возможность для соблюдения действующего законодательства, но правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО4 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, связанной с лесозаготовкой, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, выразившемся в грубом нарушении миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности на деревообрабатывающем предприятии.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, связанной с лесозаготовкой, на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: