Постановление № 5-179/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-179/2017

Дело № 5-179/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2017 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоПР РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2017 года в результате совместных мероприятий с оперативным отделом Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, а именно оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 28.08.2017 года по адресу так называемой базы «Симафорка» в географических координатах N 42°39"30" Е 130°49"49". За зданием базы расположен металлический навес, в котором находился технический мусор, слева от здания базы «Симафорка» расположен навес примерно 7х7м под которым находились пластиковые емкости белого цвета, желтого цвета, красного цвета, в которых находились мускулы аддукторы гребешка приморского в количестве 1075 штук. Рядом находились пропиленовые мешки, в которых находились створки гребешка приморского в количестве 2150 штук. Так же рядом с мешками находились бачки синего цвета с внутренностями гребешка приморского. Под вышеуказанным навесом находились гражданки ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые занимались обработкой гребешка приморского, то есть вскрытием и очисткой ракушки, извлечением мускула аддуктора.

Документов, подтверждающих законность происхождения данных биоресурсов и законность распоряжения биоресурсами представлено не было.

По данному факту государственным инспектором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю» ФИО4 в судебном заседании настаивал на виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Выслушав представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю» ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном мореРоссийской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (обработке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года№ 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства дляДальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом № 385 от

21 октября 2013г. Минсельхоза России:

66. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутреннихморских водах и в территориальном море:

66.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края)морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства попутевкам;

В соответствии с пунктом 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, 28.08.2017 года в результате совместных мероприятий с оперативным отделом Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, а именно оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления начальника Пограничного управления ФСБ России по приморскому краю от 28.08.2017 года по адресу так называемой базы «Симафорка» в географических координатахN 42°39"30" Е 130°49"49". За зданием базы расположен металлический навес, в котором находился технический мусор, слева от здания базы «Симафорка» расположен навес примерно 7х7м под которым находились пластиковые емкости белого цвета, желтого цвета, красного цвета, в которых находились мускулы аддукторы гребешка Приморского в количестве 1075 штук. Рядом находились пропиленовые мешки, в которых находились створки гребешка Приморского в количестве 2150 штук. Так же рядом с мешками находились бачки синего цвета с внутренностями гребешка приморского. Под вышеуказанным навесом находились гражданки ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые занимались обработкой гребешка Приморского, то есть вскрытием и очисткой ракушки, извлечением мускула аддуктора. Документов, подтверждающих законность происхождения данных биоресурсов и законность распоряжения биоресурсами представлено не было.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 28.08. 2017 года, было изъято 1075 штук мускулов-замыкатели предположительно морского гребешка, 2150 раковин морского гребешка. 1075 обработанных особей предположительно морского гребешка находились в погибшем состоянии.

Протоколом изъятия вещей и документов от 28.08. 2017 года у ФИО1 изъято: предположительно гребешок морской в обработанном (очищенном) состоянии 1075 особей, два бака пластиковых синего цвета, таз желтого цвета, таз белого цвета, ведро красного цвета. Изъятое имущество передано на хранение в Службу пгт.Посьет.

В ходе административного расследования было установлено, что ФИО1 осуществляла обработку водных биологических ресурсов-гребешка Приморского без соответствующего разрешения, выданного в порядке, определенном законодательством РФ.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

ФИО5, осуществляя обработку водных биологических ресурсов - гребешка приморского, должна была соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Соответствующая путевка ФИО1 на, обнаруженные у нее водные биологические ресурсы не была представлена, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении гребешка приморского в подзоне Приморье (в границах Приморского края) ею не подтверждена, тем самым, ФИО1 нарушила требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года№ 385.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.

Согласно заключению специалиста-ихтиолога ФГБУ «Приморрыбвод» №31 от 30.08.2017 года представленные на исследование ВБР являются гребешком приморским. Размеры гребешка приморского от 110 до 125 мм, средний размер -118мм. Определить вес гребешка невозможно, так как створки пустые, отдельно мускул гребешка без остальных внутренностей. Весь гребешок искусственно полученный, так как имеет стрессовое кольцо.

Из письма ФГБНУ «Тинтро-Центр» от 01.09.2017 года следует, что незаконный вылов 1075 особей гребешка приморского причинен ущерб водным биологическим ресурсам. Размерная структура гребешка приморского на разных участках залива Петра Великого существенно различается, среднее значение высоты раковины данного вида в зависимости от района сбора материала может варьироваться в широких пределах от 94,5 до 165,0мм. В целом среднее значение высоты раковины для залива Петра Великого составляет 119,9мм.

Согласно заключению Славянского филиала союза «Приморской торгово-промышленной палаты» №17/08-02 от 31.08.2017 года минимальная рыночная стоимость одного килограмма гребешка свежевыловленного неочищенного, по состоянию на 28.08.2017 года составляет 150 рублей.

Из письма ООО «Зарубинская база флота» от 12.09.2017 года следует, что средний вес особи гребешка приморского (высоте) раковины 118 мм, обитающего в заливе Петра Великого составляет от 90 до 100 грамм.

Таким образом, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 16125,00 руб. (1075х0,1)х150)

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 8062,50 руб.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде ? размера стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 8062,50 коп. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения в доход государства: бака пластикового синего цвета 1 шт., таза желтого цвета-1шт., таза белого цвета-1 шт., ведра красного цвета-1 шт.,

находящихся на ответственном хранении в Службе в пгт. ФИО6 ФСБ России по Приморскому краю.

Вещественные доказательства: мускул гребешка морского, упакованный в пропиленовый мешок белого цвета в количестве 1075 штук, внутренние органы от 1075 особей морского гребешка в количестве 30,3 литра, створки морского гребешка в количестве 2150 штук, находящиеся на ответственном хранении в Службе в пгт. ФИО6 ФСБ России по Приморскому краю-уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /ПУ ФСБ России по Приморскому краю /

Лицевой счет <***>

ИНН: <***>

КПП: 253601001код ОКТМО 05701000

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю

БИК: 040507001

КБК : 18911613000017000140

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Швецова И.С.