Решение № 2А-428/2017 2А-428/2017~М-638/2017 М-638/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-428/2017

дело № 2а-428/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3, доверенность б/н от 29.12.2016,

представителя заинтересованного лица - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, доверенность № 184/07/6814 от 287.06.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Севастополю, заинтересованные лица: Департамент капитального строительства города Севастополя, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о признании решения незаконным и обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г.Севастополю, в котором просит: признать незаконным отказ Отдела МВД России по Гагаринскому району г.Севастополя от 20.02.2017 в регистрации истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; обязать Отдел МВД России по Гагаринскому району г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и зарегистрировать его по вышеуказанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с членами своей семьи проживает в неслужебном жилом помещении в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, с 2003 года, предоставленном ему в период прохождения военной службы в Министерстве обороны России на основании ордера № 480 от 07.04.2003, выданного Отделом морской инженерной службы Черноморского флота РФ.

Согласно справке ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» от 23.09.2016 ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с 10.02.2004.

Согласно справке о регистрации от 01.12.2016, выданной ООО «Севжилсервис» по адресу: <адрес> истец зарегистрирован как основной наниматель с ДД.ММ.ГГГГ (вид на жительство).

Являясь гражданином РФ, ФИО1 постоянно проживал на территории Украины в г.Севастополе, имея вид на жительство в Украине КР № от 10.02.2004 и регистрацию по вышеуказанному адресу.

Как гражданин РФ, являясь военным пенсионером Министерства обороны РФ, ФИО1 получал военную пенсию, с целью чего был зарегистрирован в РФ по адресу: <адрес>, по которому никогда не проживал.

25.11.2016 ФИО1 выписался из Краснодарского края на постоянное место жительства в г.Севастополь.

09.02.20017 истец обратился в ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя, сдав документы и ордер на квартиру для регистрации по его фактическому месту проживания по адресу: <адрес>.

Ответом № 1159 от 20.02.2017 ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя ФИО1 было отказано в регистрации по указанному адресу в связи с отсутствием у него договора социального найма с Департаментом жилищной политики г.Севастополя.

Поскольку вселение истца в жилое помещение произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, компетентные органы должны были руководствоваться положениями Жилищного кодекса РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период прохождения военной службы в Министерстве обороны РФ на основании ордера № 480 от 07.04.2003, выданного Отделом морской инженерной службы Черноморского флота РФ, истец с членами своей семьи был вселен в неслужебное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 26.12.2014 № ЮЖ/ОУС/4402, выпиской из протокола № 9 заседания жилищной комиссии войсковой части 53158 от 15.12.2002, талоном ордера и корешком к нему.

Согласно справке ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» от 23.09.2016 ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с 10.02.2004.

Согласно справке о регистрации от 01.12.2016, выданной ООО «Севжилсервис», по адресу: <адрес> истец зарегистрирован как основной наниматель с 10.02.2004 (вид на жительство).

25.11.2016 ФИО1 снят с регистрационного учета из Краснодарского края.

09.02.20017 истец обратился в ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя, сдав документы и ордер на квартиру для регистрации по его фактическому месту проживания по адресу: <адрес>.

Ответом от 20.02.2017 № 1159 ОМВД России по Гагаринскому району г.Севастополя ФИО1 разъяснено об отсутствии оснований в регистрации места жительства по указанному адресу в связи с отсутствием у него договора социального найма, заключенного с Департаментом жилищной политики г.Севастополя, с ссылкой на пункт 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.077.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Настоящие Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет).

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанный Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации устанавливает порядок предоставления данной государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) территориальных органов ФМС России, а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявителями являются граждане Российской Федерации: прибывшие на новое место жительства; прибывшие для временного проживания в жилом помещении, не являющемся их местом жительства, на срок свыше 90 дней; убывающие с места жительства; убывшие с места пребывания до истечения заявленного срока; проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы; связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы; относящиеся к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющие места, где они постоянно или преимущественно проживают; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования (пункты 1, 2 Административного регламента).

Регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения.

Результатом предоставления государственной услуги является: получение гражданином свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста) установленной формы; проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства установленной формы; снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания; проставление в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства (пункты 15, 18 Административного регламента).

Согласно пункту 26 Административного регламента для регистрации по месту жительства: гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Как следует из материалов дела на государственную регистрацию места жительства по адресу: <адрес>, истцом был предъявлен ордер на вселение в квартиру. Вместе с тем данный документ не является документом, являющимся основанием для вселения в жилое помещение и служащим основанием для регистрации по месту жительства в рамках действующего законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 02.05.2017.