Решение № 2-4798/2020 2-4798/2020~М-4923/2020 М-4923/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-4798/2020

УИД: 34RS0008-01 -2020-008295-97

Дело № 2-4798/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года город Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре Пустоваловой А.Е.,

С участием представителя истца ФИО1 А., представителя ответчика Государственного учреждения - Центра установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... - А.И., представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области А.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Центру установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №..., Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области о возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Центру установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №..., Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области о возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны С.В.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» она обратилась к ответчику с заявлением о получении единовременной выплаты вдове умершего участника ВОВ.

23.06.2020 года ответчиком было отказано в выплате. Ввиду того, что её супруг не участвовал в боевых действиях в период с 1941 года по 1945 года.

Ссылаясь на Указ Президента РФ от 07.02.2020 года № 100, Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, просила признать отказы в начислении и выплате в течение апреля-мая 2020 года, от 23.06.2020 года №Ш-1527-1827/14/20 ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №3 в соответствии с п. «а» ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной выплаты в размере 75 000 рублей, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выплату, в соответствии с п. «а» ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», единовременной выплаты в размере 75 000 рублей, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны; возложить обязанность на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №.... в соответствии с п. «а» ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», начислить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную выплату в размере 75 000 рублей, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление интересов представителю О.А.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центра установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что, исходя из буквального смысла Указа Президента РФ, он распространяется только на непосредственных участников Великой Отечественной войны, каковым умерший супруг истца не являлся.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объёме по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях.

С учётом мнения представителя истца, представителей ответчиков, положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Возлагая обязанность на Российскую Федерацию как социальное государство по установлению гарантий социальной защиты, Конституция РФ не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объём и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

В этой связи, Федеральный законодатель располагает определённой свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьёй 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждённые орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 1 данной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждённые орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу п.п. «е» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 427 во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в частности относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 года по 1945 года.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с 19 сентября 1953 года, что подтверждается свидетельством о регистрации брака I-ЯО №019808 от 29 июля 1957.

20 июля 1992 года С.В. умер.

Согласно сведениям, предоставленным ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району Волгограда», С.В., являлся участником Венгерских событий в период Великой отечественной войны проходившим службу в действующей армии в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года, что не оспаривалось участниками процесса, доказательств обратному не представлено.

25 марта 2013 года ФИО1 ГКУ «Центр социальной защиты населения по Тракторозаводскому району г.Волгограда» выдано удостоверение, предоставляющее право как жене умершего участника ВОВ социальных льгот.

В связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов» постановлено произвести в апреле – мае 2020 года единовременную выплату в размере 75 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации № 100 от 7 февраля 2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» ФИО1, полагавшая, что имеет право на данную выплату, обратилась ответчику с заявлением о выплате ей единовременной денежной выплаты в рамках данного Указа Президента Российской Федерации.

Из ответа пенсионного органа от 23.06.2020 года за №Ш-1527-1827/14/20 следует, что С.В. непосредственного участия в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не принимал, в связи с чем, не имеет права на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», так как в рамках реализации данного указа к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях, происходивших после окончания Великой Отечественной войны.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает следующее.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле – мае 2020 года единовременную выплату в размере 75 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, а также ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты.

В этой связи, Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 года включительно.

Из текста самого Указа Президента Российской Федерации следует, что он распространяется только на непосредственно инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов – периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном указе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100, Правительством Российской Федерации издано постановление от 6 марта 2020 года № 241 «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (вместе с «Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»).

Указанными правилами определён порядок финансового обеспечения расходов, связанных с единовременной выплатой в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации и иным соответствующим федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации на 2020 года.

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в виде обеспечения единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета категории граждан - участников Великой Отечественной войны, поименованных в п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 года).

Лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года в Указе Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 не поименованы.

Поскольку период участия умершего супруга истца ФИО1 В. в Венгерских событиях при прохождении службы в действующей армии в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации подразумевается период с 1941 года по 1945 год, суд приходит к выводу о том, что право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», не может быть реализовано истцом ФИО1 как вдовы участника ВОВ в соответствии с положениями вышеуказанного указа Президента Российской Федерации.

Ввиду того, что положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», в соответствии с которыми в порядке, предусмотренном Правилами осуществления единовременной выплаты за счёт средств федерального бюджета, участникам Великой Отечественной войны, поименованным в п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», производится единовременная выплата, не предусмотрены иные категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону «О ветеранах», суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в назначении и единовременной выплаты ФИО1 является законным и обоснованным, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Центру установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №..., Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области о возложении обязанности назначить и произвести единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2020 года.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук