Решение № 2-1142/2018 2-1142/2018 ~ М-407/2018 М-407/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1142/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-1142/2018

Категория 2.112


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Малаховой Г.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя третьего лица Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношения» Министерства обороны РФ - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Правительству Российской Федерации. Министерству обороны РФ, третьи лица: ФИО5, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественный отношений» Минобороны России, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Правительство Севастополя, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

13.02.2018 истцы обратились в суд с иском, в котором просят: прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать за ФИО3, ФИО3, ФИО4 право собственности, в порядке бесплатной приватизации в равных долях (по 1/3 доли каждому) на предоставленное жилое помещение (двухкомнатную квартиру), общей площадью 66,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 и членам его семьи 24.02.1997 выдан ордер на право занятия <адрес>. ФИО6 в <адрес>. Указанная квартира находится в собственности РФ и входит в жилой фонд МО РФ. Истцам отказано в передаче указанной квартиры в собственность по тем основанием, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Учитывая изложенное, истцы вынуждены были обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Федерального государственного казённого учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «КТУИО» Минобороны РФ) в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «ЮРУЖО» Минобороны РФ) в судебное заседание не явилась, извещался надлежащим образом, ранее предоставила суду отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие и указала, что истец и члены его семьи не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях; по сведениям, имеющимся у третьего лица, занимаемое истцами жилое помещение по адресу: <адрес>, в настоящее время не входит в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, в связи с чем у ФГКУ «ЮРУЖО» Минобороны РФ отсутствуют основания для передачи указанной квартиры в собственность истцам.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), поданного отзыва и мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 г. №2580-р, создано федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25.02.2014 г. утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно ордеру №124 от 24.02.1997 ФИО3 и членам его семьи: супруге – ФИО5, сыновьям – ФИО4, ФИО3, предоставлено право на занятие <адрес> в городе Севастополе

Вышеуказанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства РФ, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 08.05.2007 на квартиры №1-16, 18-21, 23-28, 30-42, 44-49, выданным на основании решения сессии СГС №339 от 12.11.2002.

Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика, по указанному адресу зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Из ответа войсковой части 62764 от 18.03.2011 №50/9/315 следует, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 15.03.2011 №381-р, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, исключена из числа служебных.

Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе; Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и горою федерального значения Севастополя» в состав РФ включены новые субъекты.

В связи с принятием указанного ФКЗ и произошедшими территориальными изменениями на территориях новых субъектов РФ применяется законодательство РФ с момента принятия в состав Российской Федерации новых субъектов.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми |актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения, используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства.

Статьей 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Распоряжением СГГА №381-р от 18.03.2011 вышеуказанная квартира исключена из числа служебных.

Вместе с тем, согласно ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и| Кабинетом Министров Украины, заключенного в Киеве 16.03.2000г., о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского флота РФ на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинский формирований на территории Украины, жилищный фонд, объекты социально-бытового назначения и инженерные коммуникации, находящиеся на балансе предприятий, организаций и подразделений Черноморского флота Российской Федерации в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, подлежат передаче в коммунальную собственность органов местного самоуправления по фактическому состоянию в соответствии с законодательством Украины на условиях, согласованных органами местного самоуправления с командованием Черноморского флота Российской Федерации.

Исключение составляют объекты, построенные и приобретенные за счет средств Российской Федерации и подлежащие оформлению в собственность уполномоченного Российской Стороной органа согласно Перечню, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, а также объекты, переданные в 1 аренду Российской Стороне.

В указанный Перечень жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, построенных и приобретенных за счет средств РФ на территории Украины и подлежащих оформлению в собственность РФ, входят <адрес>

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.08.2000г. № 643 «Об уполномоченном органе Правительства РФ по управлению жилищным фондом и объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота на территории Украины», управление Черноморского флота уполномочено на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, расположенных в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины.

Таким образом, на момент издания Распоряжения СГТА № 381-р от 18.03.2011 полномочия по осуществлению имущественных прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения принадлежали управлению Черноморского флота РФ.

Как указывалось ранее, свидетельством о праве собственности от 08.05.2007 подтверждается, что 45 квартир в <адрес> в <адрес> принадлежат Российской Федерации в лице Правительства РФ на праве государственной собственности.

Таким образом, решение об исключении спорной квартиры из состава служебных жилых помещений, муниципальные органы г. Севастополя государства Украины принимать были не вправе, поскольку жилое помещение находилось не в муниципальной, а государственной собственности Российской Федерации. Соответственно, доказательств того, что законным правообладателем имущества принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений в дело не представлено.

Суд не может принять в качестве доказательства вышеназванное Распоряжением СГТА №381-р от 18.03.2011 об исключении квартиры из числа служебных, поскольку указанное Распоряжение было принято органом местного самоуправления; доказательств о наличии полномочий у органа на исключение из числа служебных помещений спорной квартиры по состоянию на 2010г. материалы дела не содержат.

Таким образом, вышеизложенное подтверждает невозможность передачи спорной квартиры в собственность истца, поскольку допустимых доказательств утраты квартирой статуса служебного жилого помещения суду не предоставлено.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира была предоставлена истцам в порядке, предусмотренном ст. 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма представлено не было.

Фактическое проживание истцов в квартире, не свидетельствует о предоставлении им данного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Учитывая, что квартира не утратила статус служебного жилья, что исключает возможность ее приватизации, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Аналогичная позиция по делу содержится в Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 12.04.2018 по делу №33-1251/2018.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Правительству Российской Федерации. Министерству обороны РФ, третьи лица: ФИО5, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественный отношений» Минобороны России, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Правительство Севастополя, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2018

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>