Решение № 2А-1088/2020 2А-1088/2020~М-1031/2020 А-1088/2020 М-1031/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-1088/2020

Дело №а-1088/2020

УИД 04RS0008-01-2020-001650-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года п.Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаеве П.С., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, представителя заинтересованного лица – помощника прокурора Заиграевского района РБ Вершининой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АМО СП «Новоильинское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

АМО СП «Новоильинское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Заиграевскому РОСП УФССП России по РБ, прокурору Заиграевского района РБ об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Административный иск мотивирован следующим.

24.06.2013 г. Заиграевским районным судом РБ постановлено решение согласно которого на заявителя возложена обязанность о принятии мер к ликвидации свалки.

09.09.2013 г. во исполнение решения возбуждено исполнительное производство.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 с заявителя взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Полагает взыскание исполнительского сбора незаконным и необоснованным поскольку решение было исполнено в установленный решением срок, то есть до конца лета 2013 г. Все это фотографировала судебный пристав-исполнитель ФИО3 Истец полагал, что решение исполнено, а в 2019 г. оказалось, что документы исчезли и производство окончено.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Заиграевское РОСП УФССП России по РБ на надлежащих – УФССП России по РБ, судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 изменила основания административного иска, полагает, что срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безднеженых требований имущественного характера и требований неимущественного характера. Постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено 12.07.2018 г., далеко по истечении двух лет. Кроме того, 27.05.2014 г. в федеральный закон №131 внесены изменения, в связи с которыми вопросы о организации утилизации и переработке отходов отнесены к вопросам муниципального района.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, представляющая свои интересы и интересы ответчика УФССП России по РБ по доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было принято своевременно.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Заиграевского района РБ Вершинина И.М. полагала необходимым удовлетворить административный иск, поскольку несмотря на законность и обоснованность постановления о взыскании исполнительского сбора, установлено, что обязанность по исполнению решения перешла на АМО «Заиграевский район» в связи с новой редакцией федерального закона №131. Кроме того, фактически решение исполнено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив все доказательства по делу, пришел к следующему.

Судом установлено следующее.

24.06.2013 г. Заиграевским районным судом РБ постановлено решение согласно которого постановлено «Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить. Обязать администрацию МО СП «Новоильинское» в срок до 01 августа 2013 г. принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, расположенных: 1. в 50 метрах северо-западнее от <адрес> на площади 200 кв.м. объемом около 20 куб.м.; 2. в 20 метрах западнее от <адрес> на площади 100 кв.м. объемом около 10 куб.м.; 3. в 1 км. северо-восточнее <адрес> в лесном массиве на площади около 400000 кв.м. объемом более 1000 куб.м.».

Решение вступило в законную силу 25.07.2013 г.

На основании исполнительного листа по данному решению, 09.09.2013 г. судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительское производство №253253/13/07/03, с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

21.01.2014 г. определением суда АМО СП «Новоильинское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2014 г.

18.09.2014 г. судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП по РБ ФИО4 принято постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по вышеуказанному исполнительному производству АМО СП «Новоильинское» в сумме 50 000 рублей, поскольку в указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

12.07.2018 г. исполнительное производство № окончено в связи с полным исполнением требований по решению суда.

12.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП по РБ ФИО2 принято постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по вышеуказанному исполнительному производству АМО СП «Новоильинское» в сумме 50 000 рублей, поскольку в указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.6 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 30.07.2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому при его взыскании должны соблюдаться вытекающие из Конституции РФ принципы справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Между тем, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, учитывая поведение истца и действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, наступление обстоятельств, независящих от воли должника.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что в связи с принятием Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ, внесшего изменения в статьи 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов отнесено к вопросам муниципального района ( в редакции от 27.05.2014 г., вступившими в законную силу 27.05.2014 г.)..

Аналогичные изменения внесены Федеральным законом №458-ФЗ от 29.12.2014 г. в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ст. 8 в редакции от 29.12.2014 г., вступившими в законную силу 01.01.2015 г.)

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, должник, в силу изменений федерального законодательства не мог исполнить решение суда по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить административный иск.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что после вступления решения суда в силу должником принимались меры, направленные на его исполнение.

Так, по состоянию на 11.08.2016 г. решение было исполнено частично: свалки расположенные в 50 метрах северо-западнее от <адрес> на площади 200 кв.м. объемом около 20 куб.м. и расположенные в 20 метрах западнее от <адрес> на площади 100 кв.м. объемом около 10 куб.м., были должником ликвидированы. Решение было не исполнено в части устранения свалки в лесном массиве на площади около 400000 кв.м. объемом более 1000 куб.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление АМО СП «Новоильинское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Освободить АМО СП «Новоильинское» от взыскания исполнительного сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ от 18.09.2014 г., 12.07.2018 г. по исполнительному производству №.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мархаев П.С.

Судья. Копия верна Мархаев П.С.