Решение № 2-377/2019 2-377/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-377/2019

Дело № 2-377/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 20 мая 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

при секретаре Ивановой Е.Л..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания <данные изъяты> в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения гражданами, отбывшими уголовное наказание в местах лишения свободы в части соблюдения обязательных требований о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления заболевания <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Федерального закона от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон от № 323-ФЗ) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний (часть 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 14 Закона № 323-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения, относится утверждение порядка проведения медицинских осмотров.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно положению абзаца второго статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе принятие мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров.

В пункте 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика <данные изъяты>» утверждены санитарные правила «СП 3.1.2.3114-13».

В соответствии с пунктом 4.12. СП 3.1.2.3114-13 по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания <данные изъяты>) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения <данные изъяты> в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 №77- ФЗ «О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации» (далее - Закон № 77-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 77-ФЗ профилактика <данные изъяты> - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения <данные изъяты>, а также раннее его выявление.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным <данные изъяты>, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 77.-ФЗ в целях выявления <данные изъяты> периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты> (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка, настоящие правила устанавливают порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях - выявления <данные изъяты> в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Приложением к Порядку определены группы граждан и сроки проведения профилактического осмотра в целях выявления <данные изъяты>: лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, относится к числу лиц, которые в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н подлежат 2 раза в год профилактическим осмотрам в целях выявления <данные изъяты>, так как он освободился из мест лишения свободы --.--.----. С --.--.----. года после освобождения из мест лишения свободы и в --.--.----. году в медицинские учреждения для прохождения <данные изъяты> не обращался. Бездействие ответчика может создать угрозу наступления тяжких последствий в виде ущерба его здоровью и здоровью населения, распространению <данные изъяты>.

Пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькина И.В. заявленные исковые требования к ответчику ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Суду пояснила, что прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения гражданами, отбывшими уголовное наказание в местах лишения свободы в части соблюдения обязательных требований о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления заболевания <данные изъяты>, в результате которой установлено, что ФИО1, относится к числу лиц, которые в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н подлежат 2 раза в год профилактическим осмотрам в целях выявления <данные изъяты>, так как он освободился из мест лишения свободы --.--.----.. С --.--.----. года после освобождения из мест лишения свободы и в --.--.----. году в медицинские учреждения для прохождения <данные изъяты> не обращался. Бездействие ответчика может создать угрозу наступления тяжких последствий в виде ущерба его здоровью и здоровью населения, распространению <данные изъяты>, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, причин неявки суду не сообщил (л.д. 23, 25).

Поскольку судом при рассмотрении настоящего гражданского дела были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством меры по надлежащему извещению ответчика, однако последний не желает явиться в судебное заседание, суд признает данное поведение ответчика как отказ от пользования своими процессуальными правами, который влечет соответствующие последствия, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 27 ФЗ от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 323-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится утверждение порядка проведения медицинских осмотров.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно положению абзаца второго статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе принятие мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров.

В пункте 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика <данные изъяты>» утверждены санитарные правила «СП 3.1.2.3114-13».

В соответствии с пунктом 4.12. СП 3.1.2.3114-13 по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания <данные изъяты>) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения <данные изъяты> в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 №77- ФЗ «О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации» (далее - Закон № 77-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 77-ФЗ профилактика <данные изъяты> - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения <данные изъяты>, а также раннее его выявление.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным <данные изъяты>, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 77-ФЗ в целях выявления <данные изъяты> периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты> (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка, настоящие правила устанавливают порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях - выявления <данные изъяты> в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Приложением к Порядку определены группы граждан и сроки проведения профилактического осмотра в целях выявления <данные изъяты>: лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в <****>, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы с --.--.----.. Согласно представленным сведениям, из мест лишения свободы он освободился --.--.----. (л.д. 11-13).

Однако, после освобождения из мест лишения свободы профилактический осмотр в целях выявления <данные изъяты> с --.--.----. года ФИО1 не проходил, что следует из отрицательных ответов на запросы из следующих организаций: ГКУЗ КО НКПТД (л.д. 7-10), ГБУЗ КО НРБ (л.д. 14), ГАУЗ КО «НГКБ № 1» (л.д. 15), ГБУЗ КО НГКБ № 22 (л.д. 16-17), Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Новокузнецк ОАО «РЖД» (л.д. 18), ГБУЗ КО НГКБ № 11 (л.д. 19), ГБУЗ КО «НГКБ № 29» (л.д. 20), ГБУЗ КО «НГКБ № 2» (л.д. 21).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик не проходил необходимые обследования в целях выявления заболевания «<данные изъяты>» с момента освобождения из мест лишения свободы с --.--.----. и по настоящее время, доказательств обратному сторона ответчика, уклонившись от явки в судебное заседание, суду не представила.

В рамках осуществления своих полномочий прокурором Кузнецкого района г. Новокузнецка была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения гражданами, освободившимися из мест лишения свободы, в части соблюдения обязательных требований о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления заболевания <данные изъяты>, в результате которой были выявлены лица, не прошедшие <данные изъяты>, в числе которых состоит ФИО1

Бездействием ответчика создается угроза наступления тяжких последствий в виде возможного причинения ущерба здоровью самого ФИО1, а также здоровья населения, угроза распространения <данные изъяты>.

В нарушение правил, предусмотренных ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств того, что необходимые обследования им пройдены. В связи с чем суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Прокурор обратился в суд с иском согласно ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 11,12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ФИО1, --.--.----. г.р., уроженца <****>, зарегистрированного по <****>, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания <данные изъяты>.

Установить ФИО1, --.--.----. г.р., уроженца <****>, зарегистрированного по <****>, срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019.

Судья М.В. Векессер