Постановление № 5-151/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-151/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «19» мая 2017 года

Судья Волжского районного суда <адрес> Андреева Е.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ГБОУ ООШ <адрес>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая проверка в отношении ГБОУ ООШ <адрес>, в частности, школы, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при отборе проб питьевой воды по адресу: <адрес>, по месту нахождения ГБОУ ООШ <адрес> было установлено, что нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно нарушены требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: проба питьевой холодной воды из распределительной сети по микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам в соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) - 15,3 КОЕ в 100,0 мл. при нормируемом их отсутствии), что является нарушением ч.1, ч.2 ст. 19, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБОУ ООШ <адрес> по ст.6.5 КоАП РФ, в котором перечислены вышеприведенные нарушения санитарного законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол о временном запрете деятельности - эксплуатации на срок до решения суда распределительной сети - водопровода пищеблока ГБОУ ООШ <адрес> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 доводы, изложенные в протоколе, поддержала и просила привлечь ГБОУ ООШ <адрес> к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. Пояснила, что любая вода делится на техническую и питьевую, которую не только пьют, но и из которой готовят пищу. Воду в отсутствие внешнего водопровода в школу поставляет МБУ «Паритет», которое берет воду из скважины и должно осуществлять ежедневный контроль. Вода из крана в учреждении не соответствовала допустимым показателям.

Представитель ГБОУ ООШ <адрес> - директор ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, указала, что в селе нет водопровода, в организации бутилированный питьевой режим. Вода в бойлерах поставляется МБУ «Паритет», закачивается в емкости, которые находятся в бойлерной, откуда по внутреннему водопроводу (внутренним сетям) поступает в кухню (пищеблок). Данная вода для питья не используется, только для мытья посуды. Бутилированную воду поставляет также МБУ «Паритет» в емкостях по 20 литров. В школе одноразовое питание, после составления протокола закрыли пищеблок и перешли на буфетную продукцию. Указала, что признает правомерность протокола, при этом просила учесть, что администрация школы оперативно отреагировала на предписание, после обработки емкостей в бойлерной произвели контрольные измерения, просила не назначать наказание в виде административного штрафа.

Представителем ГБОУ ООШ <адрес> суду представлен график промывания школьной емкости для воды на март, апрель, май. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на проведение лабораторно-инструментальных исследований воды. Таким образом, исполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ГБОУ ООШ <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, а именно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Родовым объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, являются отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимает состояние здоровья населения, состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека по данному Закону представляет собой совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов и санитарно-эпидемиологических требований, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъективная сторона характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожной.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, проба питьевой холодной воды из распределительной сети по адресу: <адрес> по микробиологическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам (обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) - 15,3 КОЕ в 100,0 мл. при нормируемом их отсутствии).

В силу п.п. 3.1, 3.2., 3.3 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, согласно которым нормой является отсутствие общих колиформных бактерий

Согласно п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Учитывая, что нарушения вышеуказанных требований санитарного законодательства на момент проведения проверки были допущены ГБОУ ООШ <адрес>, то в отношении данного юридического лица главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрен административный штраф или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица (является образовательным учреждением), характер совершенного бездействия, создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья несовершеннолетних, меры, принятые лицом, привлекаемым к административной ответственности, после составления протокола об административном правонарушении, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного запрета эксплуатации распределительной сети - водопровода пищеблока на срок 25 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГБОУ ООШ <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временного запрета эксплуатации распределительной сети - водопровода пищеблока по адресу: <адрес> на срок 25 суток.

В срок наказания зачесть срок административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Андреева