Решение № 2-2-124/2025 2-2-124/2025~М-2-111/2025 М-2-111/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-2-124/2025

Дело №2-2-124/2025

УИД57RS0015-02-2025-000129-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года пос. Красная Заря Орловской области

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Никабадзе И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тарасовой О.В.,

с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Замуруева А.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Блынского С.Л. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и его матери ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области о компенсации морального вреда,

установил:

заместитель Новодеревеньковской межрайонной прокуроры Блынский С.Л. обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области в интересах несовершеннолетнего ФИО1 (...дата...) г.р. и его матери ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области с требованиями признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в необеспечении ФИО1 лекарственным препаратом, обязать обеспечить лекарственным препаратом «СеллСепт», взыскать денежные средства, затраченные на приобретение указанного препарата.

В ходатайстве от 17.11.2025 прокурор изменил заявленные требования, просил взыскать с ответчика денежные средства, затраченные на приобретение указанного препарата в размере 5480 руб. и компенсацию морального вреда по 5 000 руб. в пользу истцов (л.д. 68-72).

В ходатайстве от 25.11.2025 прокурор отказался от требования по взысканию с ответчика средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, окончательно просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда по 5 000 руб. в пользу истцов (л.д. 68-72).

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи в части соблюдения прав на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, по результатам которой установлено, что ФИО1 (...дата...) г.р. является льготником федерального регистра, состоит на «(..скрыто..)» учете с (...дата...) в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Рогачева» у врача иммунолога с диагнозами (..скрыто..)

24.02.2025 г., 03.04.2025 и 13.05.2025 г. ФИО1 выписаны рецепты на лекарственный препарат «Микофенолата мофетил» 250 мг., которыми ФИО1 своевременно не обеспечен.

Неправомерное бездействие Департамента здравоохранения Орловской области причинило истцам моральный вред, который подлежит компенсации.

Заместитель прокурора просил суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО3 и его матери ФИО2 компенсацию морального вреда в размере по 5 000 рублей.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Замуруев А.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что первые два рецепта от 24.02.2025 г. и от 03.04.2025 не были обеспечены в установленный срок их действия, а по рецепту от 13.05.2025 лекарственный препарат отсутствовал в аптеке в день обращения ФИО2 14.05.2025 г. и вплоть до его перераспределения 27.05.2025 г., далее остался ею невостребованным до окончания срока действия рецепта – 18.06.2025 г.

Истец ФИО2, также представляющая интересы ребенка ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дне, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменных объяснениях указала, что ей и ребенку причинены моральные страдания ввиду необеспечения лекарственным препаратом по рецептам, переданным в аптечную организацию. Она была вынуждена самостоятельно приобретать дорогостоящий препарат аналог СеллСепт. В связи с необеспечением препаратом состояние ребенка ухудшалось, ребенок постоянно нервничал и плакал (л.д. 73). В заявлении от 25.11.2025 г. дополнительно сообщила, что она и ребенок испытывали моральные переживания ввиду сложившейся ситуации необеспечения лекарственным препаратом. Моральные переживания сказались не только на ней но и на ребенке, он стал капризным, часто плачет. Она как мать переживает, так как если не давать препарат у ребенка могут снова начаться серьезные проблемы с разрушением крови, которые очень тяжело остановить, ранее в подобной ситуации на реабилитацию потребовалось 3 месяца, ребенок был в тяжелом состоянии, постоянно под капельницей.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. В отзыве представителя ФИО4 приведены возражения по требованиям о компенсации морального вреда ввиду отсутствия совокупности условий, в частности отсутствуют доказательства противоправного поведения ответчика.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Государственного унитарного предприятия Орловской области «Орелфармация» в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание не явившихся участников процесса в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан), согласно статье 4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан).

Статьей 29 поименованного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (части 1 и 2 статьи 43 названного закона).

Порядок предоставления гражданам социальных услуг установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 21.12.2020 №1345н «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Порядок регулирует предоставление гражданам из числа категорий, поименованных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», сведения о которых содержатся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, набора социальных услуг, включающего обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 1,3 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» полномочия по осуществлению закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, и организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного литания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Пунктом 4 Постановления № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно п. 13 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, лекарственные препараты отпускаются в количестве, указанном в рецепте, за исключением случаев, когда для лекарственного препарата установлено количество, которое может быть выписано в одном рецепте, или курс лечения.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Лекарственный препарат «Микофенолата мофетил» входит в Перечень лекарственных препаратов, обеспечение которым осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п.п. 1 и 5.7 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399, Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения, а также организует лекарственное обеспечение населения Орловской области, в том числе отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В судебном заседании установлено, что прокурором проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи в части соблюдения прав на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.

По результатам данной проверки установлено, что ФИО1 (...дата...) г.р. является льготником федерального регистра, состоит на «(..скрыто..)» учете с (...дата...) в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Рогачева» у врача (..скрыто..) с диагнозами «(..скрыто..)».

24.02.2025 г., 03.04.2025 и 13.05.2025 г. ФИО1 выписаны рецепты на лекарственный препарат «Микофенолата мофетил» 250 мг.

ФИО2 с указанными рецептами образалась в аптечный пункт ГУП «Орелфармация» соответственно 25.02.2025 г., 03.04.2025 г. и 14.05.2025 г., вместе с тем при каждом обращении лекарственный препарат не был в наличии. Рецепты от 25.02.2025 г. и 03.04.2025 г. признаны недействительными в связи с истечением срока их действия, а рецепт от 13.05.2025 г. признан недействительным 18.06.2025 г. в связи с тем, что препарат остался невостребованным, после его перераспределения 27.05.2025 г. (л.д. 20, 17, 60)

Таким образом, Департаментом здравоохранения Орловской области допущено ненадлежащее обеспечение ФИО3 лекарственным препаратом по предъявленным в аптечный пункт рецептам.

Указанный препарат необходим ФИО3 по жизненным показаниям. Вследствие несвоевременного приема лекарственного средства у пациента может возникнуть угроза жизни.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ФИО1 относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд полагает о наличии бесспорных оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Суд также обращает внимание на то, что непринятие Департаментом здравоохранения Орловской области мер к своевременному обеспечению ФИО3 имеющего право на обеспечение жизненно важными лекарственными препаратами, нарушает право истца на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает особенности течения имеющего у ФИО3 заболевания, угрозу его здоровью, жизни и возможные отрицательные последствия из-за отсутствия лекарственного препарата, и как следствие усугубление физического и нравственного состояния здоровья, а также периода времени, в течение которого имело место нарушение прав со стороны ответчика, степень его вины, непринятие должных мер по своевременному обеспечению истца мерами социальной поддержки, учитывает причиненные Департаментом здравоохранения моральные переживанию матери ФИО2, а также принимая во внимание факт обеспечения препаратом по рецепту от 13.05.2025 г. после 27.05.2025 г., приходит к выводу, что размер компенсации морального вреда в сумме 3 500 рублей каждому истцу является справедливым.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Блынского С.Л. в интересах ФИО5 ФИО1 и ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения (...адрес...) (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны (...адрес...) в пользу ФИО5 ФИО1 (...дата...) г.р. лице его законного представителя ФИО2 (паспорт серия (...номер...) (...номер...)) компенсацию морального вреда в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Орловской области в пользу ФИО2 (паспорт серия (...номер...) (...номер...)) компенсацию морального вреда в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Н. Никабадзе

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2025 года.

Судья И.Н. Никабадзе