Решение № 2-588/2017 2-75/2017 2-75/2018 2-75/2018 (2-588/2017;) ~ М-568/2017 М-568/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-588/2017

КОПИЯ

Дело № 2-75/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Стовбун Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет субвенции из бюджета Челябинской области как ребенку-сироте, в обоснование указав, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, однако по вине УСЗН Октябрьского муниципального района Челябинской области не был поставлен на регистрационный учет для получения жилой площади, хотя собственного жилья не имел и не имеет.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель МО Октябрьский муниципальный район Челябинской области (далее - МО) ФИО2 в суде иск не признала.

Представители УСЗН Октябрьского муниципального района Челябинской области, Правительства Челябинской области, Министерства социальных отношений и Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив отзывы и заявления (л.д.113-115, 118-119, 164, 170-174).

Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, подлинник надзорного производства ХХж-2017, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(далее - Закон № 159-ФЗ) к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, родившийся ХХ месяца ХХХХ года, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать в 2004 году была лишена родительских прав, сведения об отце ребенка включены в запись акта о рождении истца со слов матери (л.д.10, 12, 16, 29-30, 86).

Постановлением главы Октябрьского <---ххх---> от ХХ месяца ХХХХ года ХХ попечителем ФИО1 был назначен ШДА (л.д.27).

Постановлением главы Октябрьского <---ххх---> от ХХ месяца ХХХХ года ХХ за ФИО1 было закреплено жилье по месту его проживания с опекуном ШДА в селе Кочердык Октябрьского <---ххх--->, которое с 2014 года находится в собственности ШДА (л.д.25, 149-151, 154-155, 157-158, 166-168). В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован с 2005 года по настоящее время, однако фактически проживает по другому адресу в том же населенном пункте (л.д.17-18, 87, 92, 122, 162).

Постановлением главы администрации Октябрьского муниципального района <---ххх---> от ХХ месяца ХХХХ года ХХ по представлению прокурора было отменено постановление главы Октябрьского <---ххх---> от ХХ месяца ХХХХ года ХХ (л.д.141-143, 175).

ФИО1 имеет образование 5 классов (л.д.26, 147, 153).

В период с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года и с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д.31-55, 88-89).

В связи с закреплением за ним жилья опекуна ФИО1 не был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилой площади по договору социального найма по месту его жительства (л.д.15, 75-76, 139, 161), что не оспаривалось в суде представителем МО ФИО2

С заявлением о предоставлении ему жилого помещения ФИО1 впервые обратился в УСЗН МО в декабре 2017 года (л.д.19), получив отказ по причине истечения сроков обращения с данным заявлением (л.д.15, 91, 160-161).

В настоящее время ФИО1 не имеет жилых помещений в собственности или в пользовании на основании договоров социального или специализированного найма, в приватизации жилья не участвовал (л.д.14, 28, 79-80, 90, 93, 130-131, 156).

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Кроме того, как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ХХ месяца ХХХХ года, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, если лицо из данной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало или не было поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

ФИО1, ХХ месяца ХХХХ года года рождения, достиг возраста 18-ти лет в 2007 году, возраста 23-х лет - в 2012 году. Как установлено в судебном заседании, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 впервые обратился ХХ месяца ХХХХ года, то есть только по достижении им возраста 28 лет. Доказательств того, что подобные обращения истца имели место и ранее, им суду не представлено, судом такие доказательства также получены не были. Обращения в устной форме, о чем пояснил в суде ФИО1, не подтверждены доказательствами, соответствующими требованиям ст.67 ГПК РФ. Доказательств наличия уважительных причин, которые препятствовали бы обращению истца с заявлением о постановке на учет ранее указанной даты, также не представлено. Из мест лишения свободы впервые ФИО1 был освобожден ХХ месяца ХХХХ года, повторно был направлен для отбывания наказания в места лишения свободы ХХ месяца ХХХХ года. Таким образом, в период с 20 до 23 лет у истца имелась реальная возможность реализовать свое право на получение жилого помещения посредством обращения с соответствующим заявлением, однако этого им сделано не было без предоставления в суд уважительности причин.

Доводы истца о том, что он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по вине должностных лиц УСЗН, которые необоснованно закрепили за ним жилище опекуна ШДА, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку установленный законодателем возрастной критерий - 23 года - направлен на предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Между тем, как уже указывалось выше, по окончании первого пребывания ФИО1 в местах лишения свободы после достижения им 20-ти лет и до достижения 23-х лет он, обладая полной гражданской дееспособностью, не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, в том числе и оспорить закрепление за ним жилья, если он считал это незаконным, однако данным правом не воспользовался. Как следует из пояснений в суде самого ФИО1, он был осведомлен о закреплении за ним жилья опекуна, однако сложившаяся ситуация его вполне устраивала, с оспариванием постановления главы района по данному вопросу он никуда не обращался.

Кроме того, ФИО1, находясь на попечении ШДА, который, как следует из решения суда от ХХ месяца ХХХХ года, фактически является отцом истца (л.д.29-30), был обеспечен жилым помещением, поскольку вплоть до апреля 2017 года за ним сохранялось и находилось в пользовании жилье опекуна, полученное в собственность последним только в 2014 году. При этом регистрация ФИО1 в доме ШДА сохранена до настоящего времени. Проживание истца по иному адресу является его добровольным волеизъявлением, что не оспаривалось и подтверждено истцом и в судебном заседании, ФИО1, будучи полностью дееспособным, в данном случае действовал в своих интересах и по своей воле; сведений о том, что проживание истца в ранее занимаемом им жилом помещении с бывшим опекуном в установленном порядке было признано невозможным, в материалы дела не представлено.

Суд также учитывает имеющуюся у ФИО1 в настоящее время возможность получения жилья по договору социального найма как малоимущему лицу, нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, о чем в суде пояснила представитель МО ФИО2 и что следует из информации главы МО в адрес прокурора района (л.д.75-76).

Таким образом, у суда отсутствуют основания считать, что истец не был поставлен на учет нуждающегося в жилых помещениях до 23 лет по уважительным причинам, не зависящим от его воли, равно как и отсутствуют основания полагать, что он не был фактически обеспечен жильем на юридически значимый период. В связи с этим суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Октябрьского муниципального района <---ххх---> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенции из бюджета <---ххх---> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь Н.<---ххх--->.