Решение № 2-74/2017 2-74/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-74/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием прокурора Слесаревой А.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в прокуратуру Киренского района с заявлением на отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области (далее – УПФР в Киренском районе) выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно обратилась ФИО2, выезжавшая к месту отдыха по маршрутам: Киренга - Новосибирск, Новосибирск - Киренга. В ходе прокурорской проверки установлено, что в силу Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-01 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО2 имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно. Решением УПФР в Киренском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации понесенных пенсионером расходов по оплате указанного выше маршрута отказано ввиду не предоставления к железнодорожным билетам по маршрутам: Киренга - Новосибирск, Новосибирск - Киренга в нарушение п. 10 «а» Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением РФ от 01.04.2005 года № 176 справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по данному направлению. Учитывая, что ФИО2 представлены билеты, которые являются бланками строгой отчетности, подтверждающими расходы, пенсионный орган обязан произвести компенсацию фактически понесенных пенсионером расходов.

На основании изложенного, действуя в интересах ФИО2 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Киренга - Новосибирск, Новосибирск - Киренга незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно в размере N.

В судебном заседании прокурор Слесарева А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, представив суду письменные возражения на исковые требования, в которых указала на отсутствие правовых оснований для возмещения расходов стоимости проезда ФИО2, поскольку проезд по маршрутам: Киренга - Новосибирск, Новосибирск – Киренга, осуществлен пенсионером поездом более высокой категории, чем предусмотрено п. 10 «а» Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением РФ от 01.04.2005 года № 176, при этом представлена справка о стоимости проезда по данному направлению, выданная не транспортной организацией, а также не проставлена отметка об отсутствии пассажирских поездов по направлениям следования ФИО2 к предъявленным пенсионному органу железнодорожным билетам.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, Киренский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Приведенные территориальным органом пенсионного фонда основания отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не могут быть признанными соответствующими требованиям закона.

Факт наличия у ФИО2 установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту отдыха и обратно - постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии по старости, подтверждены представленными в материалы дела копией паспорта, копией трудовой книжки, копией пенсионного удостоверения.

Данные обстоятельства представителем Управления Пенсионного фонда РФ в Киренском районе не оспаривались.

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией стоимости проезда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Киренском районе с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

УПФ РФ в Киренском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о частичной компенсации расходов. Этим же решением ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Киренга – Новосибирск, Новосибирск – Киренга, в связи с не представлением справки транспортной организации о стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по маршруту следования.

При проверке законности отказа ответчика в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно установлено, что неработающий пенсионер ФИО2, выехав к месту отдыха, реализовала свое право и понесла расходы в соответствии с представленными проездными документами, которые являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям закона.

Из электронного железнодорожного документа №, электронных проездных документов №, № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлен проезд по маршруту Киренга – Новосибирск, ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Новосибирск - Киренга. При этом стоимость проезда по указанным направлениям в плацкартном вагоне скорого поезда (по маршруту «Киренга – Новосибирск» и обратно) при отсутствии поезда категории «пассажирский» согласно справке АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ составила по N.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа ФИО2 в компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Киренга – Новосибирск, Новосибирск - Киренга в пределах, установленных Правилами компенсации расходов, а принятое решение не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном ч.1 ст. 333.19 НК РФ, что по данному делу составит 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: Киренга - Новосибирск, Новосибирск – Киренга в сумме N.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме N

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

N