Решение № 2А-1643/2017 2А-1643/2017~М-1456/2017 А-1643/2017 М-1456/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1643/2017

Дело №а-1643/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 7 декабря 2017 г. административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности движения». В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ «Кетовская центральная районная больница» (далее - ГБУ «Кетовская ЦРБ») с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, согласно данным ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами № Исходя из Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, лица страдающие заболеванием «Алкоголизм», «Наркомания», «Токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителя авто- мототрансопртных средств категории А,В,С,Д,Е. ФИО1 страдающий заболеванием «пагубное употребление каннабиноидов», в нарушение федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Обращаясь в суд в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, просит прекратить действие водительского удостоверения № № выданного 16.04.2008 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставляющего ФИО1 право управления транспортными средствами.

Помощник прокурора Кетовского района Яхьяев Р.Х. в судебном заседание на заявленных требованиях настаивал по доводам административного иска.

Административный ответчик и его представитель адвокат Еремеев В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что ФИО1 действительно состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУ «Кетовская центральная районная больница». ФИО1 регулярно проходит на плановые осмотры к врачу –наркологу, так как желает снятся с учета. Транспортное средство ФИО1 необходимо для осуществления ухода за матерью.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Кетовская центральная районная больница» - ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании оставил разрешение административного иска на усмотрение суда, пояснив, что установлен определенный порядок постановки граждан на диспансерный учет в медицинском учреждении. ФИО1 до настоящего времени состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». При данном заболевании запрещено управление транспортными средствами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Статья 25 данного Федерального закона устанавливает одним из условий получения права на управление транспортными средствами отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно данным Перечням основаниями, ограничивающими осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в т.ч. быть водителями авто- и мототранспортных средств категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» являются, в частности, заболевание «Наркомания».

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано водительское удостоверение №№ от 16.04.2008 г. на право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается данными ОМВД России по Кетовскому району от 29.08.2017 г.

По данным ГБУ «Кетовская центральная районная больница» от 25.08.2017 г., ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у психиатра- нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» с 29.03.2017 года. Доставлялся на освидетельствование в диспансерное отделение ГБУ КОНД старшим оперуполномоченным ФИО4 ХТИ № от 13.03.2017 года: методом подтверждающего исследования обнаружены вещества: тетрагидроканнабиноловая кислота. Был на приеме у врача нарколога 24.07.2017 года, ознакомлен с порядком и сроками диспансерного наблюдения согласно приказа 1034 Н, прошел необходимое обследование. Ремиссия - 1 месяц. В соответствии с постановлением правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 « О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» у гражданина, имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела медицинской картой амбулаторного больного ГБУ «Кетовская центральная районная больница», согласно которой ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом F12.1 - «Пагубное употребление каннабиноидов». ФИО1 регулярно проходит осмотры в врача-нарколога.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что намерен снятся с учета, поэтому выполняет рекомендации врача, посещает осмотры врача –невролога.

Таким образом, в судебном заседании установлено и достоверно подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и за период нахождения его на диспансерном учете, врача-нарколога посещает.

В материалы дела представлена характеристика на ФИО1 данная Администрацией Темляковского сельского совета Кетовского района Курганской области от 05.12.2017 года в которой указано, что ФИО1 на административной комиссии не обсуждался, жалоб и материалов в отношении него не поступало. В характеристике с места работы ФИО1 у ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 характеризуется как человек ответственный и исполнительный, выговор и взысканий не имеет. Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает вместе с матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., согласно справке МСЭ-2016 № ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ имеет вторую группу инвалидности.

Доводы административного ответчика и его представителя об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, суд находит не состоятельными и не принимает их во внимание, поскольку доказательств отсутствия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами суду представлено не было.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» установлено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет (статья 2 пункт "б").

Учитывая заболевание, имеющееся у ФИО1 он должен наблюдаться у врача-нарколога не менее 5 лет, между тем, установлено, что на учете в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» административный ответчик стоит с ДД.ММ.ГГГГ, за время нахождения на наблюдении врача-нарколога посещал, согласно ответу ГБУ «Кетовская ЦРБ» от 25.08.2017, ремиссия составляет 1 месяц.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № выданного 16.04.2008 года на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющее ФИО1 право на управление транспортными средствами категории В, сроком действия до 16.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 11.12.2017 г

Судья С.А. Ломов