Решение № 2А-347/2018 2А-347/2018 ~ М-212/2018 М-212/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-347/2018

Дело № 2а-347/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием прокурора Трусова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-347/2018 по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1 освобождается 27.05.2018 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания, совершил преступление при опасном рецидиве. Просило рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора на срок 6 лет, одновременно установить ему следующие административные ограничения: запрет на посещение и проведение массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Московской области; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка.

Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора г. Ельца Трусова А.В., полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Коломенского городского суда Московской области от 15 апреля 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ............. УК РФ, ............. УК РФ (по 15 эпизодам), и ему назначено наказание: по ............. УК РФ в виде 3 лет лишения свободы; по ............. УК РФ (по 15 эпизодам) по каждому эпизоду в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. На основании ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО1 окончательно назначено к отбытию наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 установлены следующие ограничения: запрещение выезда за пределы городского округа Коломна и Коломенского муниципального района; не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Возложена обязанность два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей (подп. 1 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация исправительного учреждения или органа внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно ч.4 ст.5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (подп. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 2 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы- орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением- не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.

Как следует из материалов дела, приговором Коломенского городского суда Московской области от 15 апреля 2013 года кроме основного наказания в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ФИО1 также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев и установлены ограничения.

На момент рассмотрения настоящего дела наказание в виде ограничения свободы ФИО1 отбывать не начал, отбывая основное наказание в виде лишения свободы.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 5, 8, 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 270, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: О.С. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года.